铁面执纪亮剑扶贫精准监督助推奔康

谭晓政

核心提示

推动各级党委和纪委监委真正把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，确保党的领导贯穿脱贫攻坚工作全过程和各方面

坚持以暗访为主，坚持开门接访，坚持审计监督，坚持扶贫领域专项巡察，确保发现问题无遗漏

坚定“海拔再高也要反腐”“困难再大群众的扶贫奶酪也绝不能动”的信心决心，不断创新执纪审查方式方法

正确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，在“四种形态”中推进容错纠错落地有声

着力公开点名通报曝光常态化、以案说纪常态化、“纪委书记大宣讲”常态化

甘孜藏区地处高寒高原，气候恶劣、条件艰苦，州情特殊、社情复杂。全州各族人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，与全州各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾这“两大矛盾”相互交织；“基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足”这“四大短板”叠加呈现；“维稳工作前沿区、经济发展滞后区、扶贫攻坚重点区、基层基础薄弱区”这“四区特征”非常明显，脱贫攻坚任务艰巨、任重道远，扶贫领域纪律保障必须紧贴紧跟，全力保驾护航。

为此，我们始终坚持政治站位要高、问题收集要广、执纪审查要严、容错纠错要实、警示教育要深，全力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2016年、2017年以及2018年的1—8月扶贫领域立案查处数分别增长了138%、118%、102%。特别是今年6月按照省纪委监委要求，启动实施全州惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理以来，全面清理各类资金44.86亿元，卡78.87万张，发现问题线索276件，主动说清问题703人，主动上缴资金569.96745万元，立案查处和组织处理185人。

着眼政治站位要高，进一步压实“两个责任”

甘孜藏区无小事，事事都连着政治。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，既是打通脱贫攻坚“最后一公里”的坚强保障，又是让农牧民群众在共享改革发展成果中感党恩、跟党走的重要举措，同样也是旗帜鲜明地与达赖集团等分裂势力作斗争的务实之策。主体责任落实方面，州委书记刘成鸣同志多次召开州委常委会进行研究部署，加快建立健全金融体系“大数据”平台，推进“一卡通”成为“一卡统”，用科技助力专项治理工作。联系州领导到县（市）督导228人次。各县（市）委书记亲自担任组长，切实把责任压实到一线。监督责任落实方面，州纪委监委负责人约谈贫困县（市）党政班子成員110人次，州、县（市）纪委监委蹲点调研督导康定、丹巴、九龙、乡城、稻城5个摘帽县（市）、463个退出村的脱贫帮扶，发现并督促整改问题751个。同时，问责“两个责任”落实不力的49人，以不留情面、敢于得罪人的追责问责，推动各级党委和纪委监委真正把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中，确保党的领导贯穿脱贫攻坚工作全过程和各方面，确保党中央政令畅通、维护党中央权威和集中统一领导，确保兑现党对人民群众的庄严承诺、巩固党执政的政治基础。

着力问题收集要广，进一步拓宽渠道和改进方式

针对“甘孜藏区社会发育程度低，藏族老乡维权意识较差”的问题，我们突出“四个坚持”，确保发现问题无遗漏。坚持以暗访为主，整合明察、暗访、专督“三条线”齐发力，先后派出112个督查组，发现问题1365个，督促整改问题1073个。坚持开门接访，甘孜县、德格县、巴塘县、雅江县、稻城县实行“县委书记、县纪委书记开门大接访”，收集扶贫领域问题227个，办结率85%。坚持审计监督，对康定、乡城等9个县（市）开展专项审计，对审计发现的问题整改率达到100%。坚持扶贫领域专项巡察，去年州委第三轮扶贫领域专项巡察发现问题37个、发现问题线索16个，各县（市）4轮扶贫领域专项巡察发现问题256个，完成整改156个，移交问题线索60个，真正做到对每一条问题线索不放过、无遗漏。

着力执纪审查要严，进一步加大查处力度

针对“甘孜藏区扶贫领域监督执纪面宽量大战线长、基层执纪力量弱、‘黑案仍不少”的问题，我们始终坚定“海拔再高也要反腐”“困难再大群众的扶贫奶酪也绝不能动”的信心决心，不断创新执纪审查方式方法，做到零容忍、全覆盖。一方面，大力开展“执纪为民到基层”行动，千名干部“入户问廉”共走访2519个村11.07万户，覆盖了全州所有的贫困村、贫困户。“马背执纪到牧场”“院坝执纪入农家”的监督执纪模式蔚然成风，查处村组一级扶贫领域案件156件，解决基层“微腐败”问题363个。另一方面，采取提级直办、交叉循环办案，州、县（市）纪委监委提级直办61件61人。今年，采取留置调查措施查办泸定县奎武村原主任马山棚案，社会反响良好，中央电视台进行专题报道。同时，推进“雪域清风”专项行动，对公务时间坐茶楼、打麻将的60名公职人员立案查处，免职25人。2016年以来，查处违反中央八项规定案件数每年递增52%，以良好的作风转变护航脱贫攻坚。

着力容错纠错要实，进一步激发担当精神

针对“甘孜藏区干部队伍中存在的视野狭窄的‘小气、自甘落后的‘暮气、以苦居功的‘骄气、不讲原则的‘义气”的问题，我们正确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，在“四种形态”中推进容错纠错落地有声，提出看动机、看节点、看程序、看处置等“七看”标准和申请、核实、认定等“四步”工作法，大力推进容错纠错工作，对56名受到处理的扶贫干部进行教育回访，州纪委监委通报扶贫领域容错纠错典型案例8件11人，真正让“跌倒者重新站起来”，不断激发基层干部投身于脱贫攻坚的担当精神。

着力警示教育要深，进一步增强震慑警醒力度

针对“纪律审查‘后半篇文章作用发挥不够”的问题，我们着力“三个常态化”：公开点名通报曝光常态化，通过“阳光问廉”和新闻媒体等渠道点名道姓通报曝光违纪违法案件327件（次），打造“甘孜味道的麻辣烫”。以案说纪常态化，召开全州扶贫领域警示教育大会，通报典型案例，播放扶贫领域警示教育专题片，让近1万人次受到教育。“纪委书记大宣讲”常态化，重点宣讲扶贫领域腐败案件查处和作风问题专项治理情况，覆盖干部群众7.33万人次，切实达到用身边事教育身边人的良好效果。 （供图/甘孜州纪委监委） （责编：周盼）