强化纪律保障护航脱贫攻坚

唐浪生

核心提示

始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，自觉履行全面从严治党主体责任

结合“访廉问廉百千万”活动，对全市贫困群众进行“一对一”、面对面走訪调查

成立全市扶贫领域突出问题专项整治督查工作领导小组，扎实开展扶贫领域“3+X”专项整治

紧盯扶贫政策执行、扶贫资金管理、扶贫项目安排等重点环节，精准发力，逗硬查处

针对脱贫攻坚政策、项目、资金等信息公开不透明、不到位问题，对全市村（居）务公开工作实行季度考评

宜宾市属于国家乌蒙山连片特困地区，全市建档立卡贫困人口基数38.79万人，贫困村471个。按照脱贫攻坚作风建设年工作要求，全市纪检监察机关强化责任担当，认真履职尽责，坚持精准发力，护航脱贫攻坚。2014年以来，全市实现精准减贫28.7万人，占贫困人口总数的74%，全市贫困发生率降至2.2%，低于全省0.5个百分点。

坚守使命担当，扛稳政治责任

市委始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事来抓，自觉履行全面从严治党主体责任，建立健全市、县（区）、乡镇（街道）党政主要负责人“双组长”制的脱贫攻坚领导组，要求市重点工作督查办对脱贫攻坚工作实行重点督查督办，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。市纪委监委切实强化责任担当，紧紧围绕脱贫攻坚“路线图”和“时间表”，先后制定《宜宾市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》《扶贫领域突出问题专项整治督查工作方案》等，深入推进扶贫领域监督执纪问责，为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。成立市委纠正“四风”工作领导小组，下设办公室在市纪委，明确把治理扶贫领域作风问题作为市委纠正“四风”的工作重点，扎实开展专项整治。

一线调查摸底，找准问题症结

结合我市正在开展的“访廉问廉百千万”活动，对全市贫困群众进行“一对一”、面对面走访调查。截至目前，共走访贫困户21.3万余户，召开座谈会2314场次，发放调查问卷39.5万余份，解决群众反映的扶贫领域困难和问题3427个。成立市党风廉政建设调研中心，针对扶贫领域弄虚作假等突出问题，对全市21.46万户已脱贫群众和17.33万户未脱贫群众开展电话随机调查，收集各类问题1379个。组织财政、审计、民政、教育、卫生等部门，集中10天时间，对收集到的问题开展回访督办，纠正帮扶不到位、贫困户不认可的扶贫项目68个。

整合工作力量，突出精准监督

充分发挥纪委专责监督作用，成立由市纪委监委主要领导任组长的全市扶贫领域突出问题专项整治督查工作领导小组，扎实开展扶贫领域“3+X”专项整治。今年以来，共组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查10次，暗访督查贫困村186个、非贫困村129个，收集问题和线索321条，提出整改意见234条，解决具体问题321个。加大巡察监督力度，组织开展扶贫领域市县联动专项巡察，市委巡察组联动5个县（区）党委巡察组，共走访干部群众1145人次，开展个别谈话375人次，受理群众来信来访108人次，发现问题线索15件。整合纪委专责监督、人大工作监督、政协民主监督力量，联动开展扶贫领域腐败和作风问题监督检查7次，发现问题34个，提醒谈话27次。强化基层一线监督，全覆盖配备3094名村（社区）党支部纪检委员，共走访贫困群众10万余人次，收集意见建议2571条，报告问题线索211条，配合乡镇（街道）纪（工）委处置问题线索177件。

严肃执纪问责，形成强大震慑

紧盯扶贫政策执行、扶贫资金管理、扶贫项目安排等重点环节，精准发力，逗硬查处。今年以来，全市共查处扶贫领域突出问题193个，处理282人，其中，给予党纪政务处分120人，组织处理162人，移送司法机关10人。针对网上反映的屏山县新市镇白花村便民路问题，市、县纪检监察机关迅速行动，立即展开调查，仅用一周便查清了涉及三名村干部的违纪违规问题，现已移送检察机关审查起诉。加强经常性督促，8月9日，市纪委对4个扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作滞后的县（区）进行了约谈提醒。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题集中整治，全市共有1417人主动说清问题，主动上缴资金234.67万余元，查处涉及“一卡通”管理问题461件585人次，给予党纪政务处分138人次，组织处理346人次，通报曝光113件156人次，追缴退赔资金291.26万元，召开公开退赔会11场次。深化“阳光问廉”全媒体直播节目，2017年至今，市纪委共举办脱贫攻坚“阳光问廉”专题节目4期，现场问廉脱贫攻坚主管部门、责任单位30个，问责59人，其中给予党纪政务处分34人，移送司法机关9人。

坚持标本兼治，深化源头治理

深入剖析扶贫领域腐败和作风问题产生的原因，针对脱贫攻坚政策、项目、资金等信息公开不透明、不到位问题，对全市村（居）务公开工作实行季度考评，每季度评出村（居）务公开工作“十佳”“十差”，红旗引路、黄旗问责，激励先进、鞭策后进，推动工作。针对扶贫资金管理使用不规范问题，督促指导市级主责部门先后出台《关于下放市级财政专项扶贫资金项目审批权的意见》 《宜宾市市级财政扶贫资金使用管理暂行办法》 《宜宾市财政扶贫资金项目验收暂行办法》等制度30余项，有效规范扶贫领域权力行使，化解风险，堵塞漏洞。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，借鉴兄弟市州的宝贵经验，再加压力、积极作为，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。（供图/宜宾市纪委监委） （责编：裴佩）