激活乡村振兴的“钱”“地”“人”

徐田

长期以来，广大乡村地区“贫血”“失血”甚至“缺血”状况严重，资金、土地、人才等要素向城市流动，制约着乡村地区的发展。实现乡村全面振兴，需要充分释放“钱地人”三要素活力。

实施乡村振兴这个大战略，需要真金白银的硬投入。公共财政要持续给力，不断发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。农村金融要回归本源，为乡村振兴提供多元化的金融服务，将金融资源配置到乡村经济社会发展的重点领域与薄弱环节。长期以来中国土地出让收益处于“取之于乡，用之于城”的状态，直接投入到乡村建设中的比重相对较低，使乡村振兴乏力感凸显。要进一步创新政策体制机制，将土地增值收益这块“蛋糕”切出更大的部分用于支持乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，不能是文件上的“优先”、口头上的“重视”，要贯穿于乡村振兴政策制定的全过程，把发展普惠金融的重点放到乡村地区，强化乡村振兴金融支持。

激活乡村沉睡的资产、盘活乡村闲置的资源，是乡村振兴的有效抓手。解决乡村振兴“地”的问题，关键是深化农村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉平等交换机制，切实保障农民对土地、宅基地的权益，防止出现伤害农民利益行为的发生，把土地制度改革“红利”分给乡村。

实施乡村振兴这个大战略，使乡村地区成为一片“双创”的热土，吸引大量进城务工农民及管理型、科技型人员“回流”农村，成为实施乡村振兴战略的重要生力军。然而，中国一些乡村地区人口外流态势持续恶化。有效破解乡村振兴战略中“人”如何干的问题，关键是使智力通道畅通到乡村，大力发展乡村教育，提高乡村多层次教育水平，不断培育懂农业、爱农村、会管理、善经营的新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，鼓励社会各界积极有序投身乡村振兴建设进程。为解决乡村振兴中“人”的问题，需要扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人和非遗传承人等举措，发挥科技人才、工匠能人的支撑引领作用。乡村振兴战略的全面实施，需要全社会各层次人才的广泛参与，通过构建高效、健全、完善的激励机制，吸引支持专家学者、成功企业家、医生教师、党政干部以及技能人才等投身现代化农业农村建设，成为培养新型职业农民的建设性力量。

（摘自《环球时报》，2018-04-26）