“减煤”计划仍艰难推进

英国路透社10月24日报道，原题：尽管作出气候变化承诺，中国仍在竭力摒弃用煤习惯在曾是矿区的中国华东城市徐州，有关部门已关闭数十个矿井并斥资（重新）雕琢当地被破坏的地貌，建造花园、林间步行通道、湿地公园和煤炭博物馆。“许多村庄从前专门从事煤炭业，煤矿被关闭时我们失去约4/5的收入”，该市郊区一名村干部说，“这是国家政策，没人能拒绝。”在中国，这里只是已停止生产最污浊化石燃料的众多区域之一。

然而，尽管对其他替代能源的投资激增，且在各地设置煤炭消耗上限并设立“禁煤区”，中国的煤炭消耗和生产总量却再次上升。

为践行气候变化承诺，中国一直努力削减煤炭在能源消耗中的占比——有望2020年降至58%，相当于10年降低10个百分点。不仅如此，中国还已（提前）实现降低单位GDP二氧化碳排放量的目标。

但中国煤炭用量和二氧化碳排放的绝对值仍在全球高居首位。绿色和平组织称，中国排放总量或将在今明两年达到新高。今年前三季度，中国的煤炭消耗量增加5.1%。

内蒙古和山西等产煤区都在承受产能设限的压力，政府不仅承诺2016至2020年关闭5亿吨煤炭年产能，还已禁止进口煤炭或使用劣质煤炭。尽管如此，数据显示截至今年6月底中国煤炭年产能达34.91亿吨，高于去年同期的34.1亿吨，另有在建煤矿产能9.76亿吨。一些地区关闭的产能正被其他地区填补。

河北、山东等省已制定减少煤炭消耗目标并将供暖转向更清洁的天然气等，但其他一些省份仍在批准新建燃煤电厂。对许多地方政府来说，燃煤电力仍是最廉价便利的选项。2016年底至今年8月，中国的燃煤热电产能增量占同期国内所有新增产能的一半以上，几乎足以为整个澳大利亚供电。

北京的“去碳化”计划还受到其他不利因素影响，例如电网存在瓶颈、太阳能和风力发电补贴资金发放不到位以及核电站建设缓慢等。中国核科学家李宁说：“迅速激增的可再生能源项目曾给人以去碳化的假象，但中国正落入德国曾掉入的陷阱——部署许多不得不由大量燃煤电厂支撑的可再生能源项目。”由于近3年没批准新的商业核反应堆，一些地方政府只能转向煤炭。▲

（作者大卫·斯坦威，王会聪译）