新时期太原市综合交通规划的思考

梁忠让

[摘要]最近几年来，太原市城市交通基础设施建设取得了日新月异的发展，城区的快速路和主干路网络骨架基本形成。进入新时期太原市交通也面临着错综复杂的矛盾，本篇论文对太原城市交通发展的特征进行了分析，并对太原市综合交通规划提出了有针对性的意见，以充分發挥综合交通规划对城市交通发展指导作用。

[关键词]综合交通；道路；太原 文章编号：2095-4085（2018）04-0050-02

现行的《太原市城市综合交通规划》（2004-2020）是在1998版太原市总体规划发展框架基础上编制的，采取“以公共交通为主导、小汽车适度发展、多种交通方式共存”的交通发展模式。太原市历年交通方式结构演变主要有以下特点：公交发展滞缓，从2009年15.4%到2015年13.44%，公交竞争力在降低；非机动化出行总体比例降低，从2009年70.8%到2015年65%；私人小汽车出行显著上升，从2009年6.8%，升至1015年14.5%；自行车出行比例下降明显，电动自行车比例上升。表明规划推荐的交通发展模式的实施效果并不是很理想。

1 太原市综合交通存在的问题

1.1 现有的道路资源难以满足机动化快速增长的要求

中国城镇化持续快速发展的趋势越来越突出，改革开放以来，我国已经进入稳步发展的城镇化阶段。随着社会经济的快速发展，太原市机动车发展呈逐步快速增长态势，2015年全市机动车已突破113万辆。城市道路建设却不能满足机动车快速发展的要求，迫切需要改善城市道路交通环境。

1.2 交通供需失衡，交通拥堵严重并在时间与空间上持续扩展蔓延

太原市地处晋中盆地，东、西、北三面环山，中、南部为河谷平原，整个地形北高南低呈簸箕形，南北纵距约107km。城市道路建设设施不完善，功能层次不清，交通主要集中在少数几条主干路上，交通拥堵十分严重。

1.3 公共交通发展滞缓、服务水平不高，对小汽车的依赖日趋突出

最近几年虽然政府加大了公交优先的实施力度，但公交出行最近几年在太原市居民出行比例中是逐年下降的，从2009年的15.4%降到13.4%。由于太原市城市道路网络不够完善，公共交通仅有常规公交一种模式，公交车速度慢、换乘不便、等待时间长，公交难以满足居民出行要求，致使人们对小汽车的依赖日趋突出。

1.4 轨道交通发展起步过晚，体系功能亟待完善

太原市规划轨道工程形成7条线路，其中5条市区线，2条市域线，线路总长233.6km，其中市区线路总长157.9km，市域线路总长75.7km。由于在制定城市轨道交通建设规划时，对于轨道交通在城市客运中的合理定位缺乏科学论证，致使本应在2012年开工建设的2号线一期工程拖至2015年12月才开工。

1.5 综合交通枢纽的交通接驳问题突出

综合交通枢纽建设与城市发展不协调，TOD模式未能顺利推广应用。位于迎泽大街的太原市长途汽车站和太原站距离较近，中短途客流换乘不畅；太原南站是新建高铁车站，受制于周边道路网络建设和公路枢纽滞后问题，其枢纽功能并未形成；太原武宿机场旅客吞吐量仅为周边省会城市的半数，与省内其他城市的客运交通也没有开通，对机场的公交接驳功能带来很大影响。

2 太原市综合交通规划的重点

2.1 综合交通总体发展目标

打造区域综合交通枢纽城市，成为“一带一路”与“京津冀”的联系纽带和承东启西、贯穿南北的重要枢纽；构建一体化的都市区综合交通体系，促进太原都市圈的协调发展；构建绿色低碳交通城市，创建宜居、宜业、宜行的幸福太原。

2.2 道路网规划

至2020年，在现有的城市道路网基础上，以外围高速公路出入口为节点，构建“二环、七射、七连”的高速公路网、“一环、三纵、五连”的快速路。二环即规划的高速公路二环，七射指太旧高速、大运高速（大同、运城）、太长高速、太佳高速、太阳高速、太汾高速；七连是高速内环和规划二环的连接线。“一环、三纵、五连”快速路，一环即中环快速路，三纵为滨河东路、滨河西路和6108快速路-卧虎山路-建设路-太榆路，五连为大运路、太长路、阳兴大道、化章路和综合通道。

2.3 公交系统规划

公交干线依托公交优先系统运营，在车道、交叉口、出入口的设计与管理优先考虑公交车通行，沿线设置港湾式停靠站。中心城区公交干线沿城市快速路及主干路布设，阳曲、偷次、清徐等外围组团与中心城区间的公交干线沿滨河东西路、新晋祠路、太榆路和阳兴大道等布设。

2.4 停车系统规划

科学安排停车设施，构建有序停车环境，合理引导交通需求，逐步形成与城市资源条件和土地利用相协调，与公交优先发展战略相适应的可持续停车发展模式。

2.5 交通信息规划

在综合交通管理信息平台的基础上，持续加大科技投入，积极推进实时交通信息发布系统、智能交通诱导系统建设，全面推进智能交通系统建设。

3 太原市综合交通规划思考

3.1 交通路网规划

依托太原市规划空间布局，结合太原市地形南北狭长的特征，构建以快速路和主干路为骨架，次干路、支路为辅助，建设机动车辆适度发展情况下交通运行的现代化城市道路系统；同时应考虑“功能分清，系统分明”道路网络要求，为了考虑城市的整体利益，尽量避免对城市环境的破坏，减少对城市交通干扰。方便城市的生产、生活；为组成一个合理的现代化交通运输网创造条件，使城市各交通分区之间有“方便、迅速、安全、经济”的交通联系。

3.2 公共交通规划

以“公交都市”的理念为指导，从城市与交通发展模式的转变人手，坚持推进城市与交通协同发展机制的建设与维护。进一步推进常规公交优先发展，提高公共交通可达性和服务水平，明确公共客运交通在城市发展中的战略地位，同时明确公共客运服务的社会公益性与经营的市场化属性，并处理好二者的关系。

3.3 停车系统规划

鉴于当前日益突出的停车设施供需矛盾，应尽快制订停车产业发展促进政策，加快各类停车设施建设与经营服务的产业化、市场化进程；要从有利于城市交通可持续发展的战略需要，实施差别化的停车泊位供给策略。通过政策引导，充分发挥市场机制作用，吸引民间投资。促进停车产业的发展；要加强停车产业发展与服务市场的秩序管理，加强城市道路与公共空间的停车秩序的执法管理。

3.4 交通信息规划

推动和完善智慧城市交通系统建设，提高交通管理、决策的科学化水平，改善交通系统的运行服务。加强信息化建设，建立空、天、地一体化实时信息采集系统、多网融合的信息通信传输系统以及多种应用模型为基础、云计算技术支持的决策以及交通运行组织和服务诱导全面智能化。

4 结语

新时期太原市应发挥交通系统对城市空间发展的引导，实施以公共交通为导向的空间发展战略（TOD），引导太原市城市建设沿公共客运走廊发展；鼓励绿色低碳交通出行方式，优先发展大容量公共交通；加强交通需求管理，抑制私人小汽车的过度增长；实施严格的交通节能环保政策，推进交通系统先进技术应用。

参考文献：

[1]中国城市规划设计研究院.太原市城市综合交通规划[R].太原：太原市城乡规划局，2016.