新时代沿边民族地区经济发展研究

赵艳春

[提要] 一直以来，我国沿边地区经济发展水平相对较为落后，经济发展基础相对薄弱。我国沿边地区地理位置特殊，与我国接壤的国家有14个，沿边地区人口有近一半是少数民族。在中国特色社会主义进入新时代，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，加快沿边民族地区的经济发展，实现全面均衡势在必行。本文以东北地区满洲里市和延边朝鲜族自治州为例，利用本地区的区位优势和资源优势分析在经济发展中存在的问题，对未来沿边地区经济发展提出可行性建议。

关键词：新时代；沿边民族地区；经济发展；建议

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2018年8月7日

在党的十九大报告中，习近平明确指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。这表明经过40年来的改革开放，我国已进入到一个更高层次的发展阶段。由原来的一部分人先富起来，变成共同富裕。我国社会主要矛盾已经变成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，在下一阶段，我国将要进入全面均衡发展战略阶段。现在各个经济体均处于开放的经济条件下，沿边地区由于其独特的区位优势，与众多国家接壤，各个经济体间资源要素禀赋存在可自由流动的基础和可行性，可以实现资源最优配置。依托资源要素比较优势，形成特色主导产业，从而推动经济发展。加快沿边地区开发开放，是我国新一轮对外扩大开放和兴边富民行动的重要举措，为众多的沿边民族地区带来更多更新的发展机遇。

一、沿边民族地区简介

我国地域辽阔，整体陆地面积约为960万平方公里，我国陆地与14个国家接壤，陆地边境线长达2.2万公里，1.9万公里在民族地区。边境地区面积就有197万平方公里，有2，300多万人，其中有近一半的少数民族人口。我国是一个历史悠久的统一的多民族国家，其中少数民族就有55个，而与周边国家同一民族毗邻而居的就有30多个民族。我国是世界上陆地边境线最长和邻国最多的国家，也是边境情况最复杂的国家之一。在陆地边境地区中共分布着8个沿边省份，分别为黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、云南省、广西壮族自治区和西藏自治区。根据我国沿边地区地理位置、自然资源等诸多因素，并根据沿边民族地区直接的接壤国的经济社会因素，將我国的沿边地区分为东北、西北、西南三部分，可以说是从宏观角度来划分。东北区域包含有内蒙古自治区东部、黑龙江省、吉林省、辽宁省。邻国有3个，分别为俄罗斯、朝鲜、蒙古。西北区域包含新疆维吾尔自治区、甘肃省和内蒙古中西部。邻国国家分别是印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、蒙古。西南区域有西藏自治区、云南省、广西壮族自治区。接壤国有7个，分别为印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南。根据沿边地区的特点，沿边地区发展需要大力发展口岸经济和通道经济，沿边国家级口岸有72个，边境城市28个，边境经济合作区17个，一个跨境经济合作区为中哈霍尔果斯国际边境合作中心。各个沿边地区通过对内管理和对外开放，实现经济飞速发展。

二、满洲里市经济发展现状

东北区域的沿边地区由于地理位置和气候等因素，大体相似，所以着重分析内蒙古自治区的满洲里市和吉林省的延边朝鲜族自治州。满洲里市位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，西临蒙古国，北接俄罗斯。呼伦贝尔大草原是我国最大的没有污染源的动物食品基地。满洲里市是中国最大的沿边陆路口岸城市，融合中蒙俄三国风情，被誉为“东亚之窗”。承担着中俄贸易65%以上的陆路运输任务。满洲里试验区已经被列为中俄蒙经济走廊的重点产业园区和陆海联运大通道的重要节点。满洲里作为呼伦贝尔草原的腹地，丰富的旅游资源为当地的经济发展带来巨大效益。最著名的景点有俄罗斯套娃广场，它是全国唯一的以俄罗斯传统工艺品——套娃为主题的旅游休闲娱乐广场。呼伦湖是中国第五大淡水湖，呼伦湖上有8个著名景区。第五代国门景区是国家5A级旅游景区，年接待游客200万人次，满洲里第五代国门是中国陆路口岸最大的国门。中国与俄罗斯的互市贸易区也是重点4A旅游景区。众多的旅游资源为跨境旅游的发展奠定了基础。

长期的实践证明，中俄两国经济具有非常强的互补性。中俄两国的贸易往来和区域间经济合作都是基于本地区的自然资源禀赋。俄罗斯通过满洲里出口到我国的木材等资源性产品，而我国对俄罗斯主要出口服装、针织等劳动密集型产品和技术型产品。这就要求我国需要有先进的加工制造业。但技术水平以及硬件设备有限，成为出口额的限制条件之一。对满洲里来说，开放是最大的优势，改革是最大的动力。满洲里作为国家重点开发开放试验区，要坚持开发与开放相互结合的方式，坚持“引进来”和“走出去”相结合，探索出一条经济和谐可持续发展之路。

三、延边朝鲜族自治州边境经济状况

延边朝鲜族自治州是吉林省的一个少数民族自治州，也是朝鲜族最多的少数民族自治州，地处中、朝、俄三国交界。有国家一类口岸一眼望三国的珲春市，最著名的图们江位于延边朝鲜族自治州的东南边境，中国与朝鲜通过此江隔江相望。延边与朝鲜的贸易往来已经成为支撑当地经济的重要组成部分。图们江发源于长白山的东南部地区，注入东面的日本海。而图们江区域开发开放已经开始进入到一个崭新的阶段。随着图们江周边邻国经济发展需要，对开放度扩大的要求也越来越强烈。延边朝鲜族自治州不但自然资源丰富，而且旅游资源有较大的发展潜力。延边向朝鲜出口的主要产品有：精米、小麦、日用品、煤、焦炭和半焦炭、乙烯聚合物、冻猪肉、机电产品等。延边从朝鲜进口的产品主要有木材、海产品、铁矿粉、化肥等。进出口的商品种类不多，也是主要以劳动密集型和资源型的产品为主，附加价值偏低。在结算方式上以传统为主，降低了交易频率。延边朝鲜族自治州旅游资源丰富，最著名的旅游景区长白山，东南与朝鲜毗邻，是国家5A景区，随着朝鲜即将打开对外开放的大门，长白山景区将为跨境旅游带来新的发展机遇。但目前延边旅游业仍然处于发展中的阶段，旅游市场秩序还有待调整。

四、沿边民族地区经济发展建议

无论是满洲里市还是延边朝鲜族自治州，都只是我国众多沿边地区的范例，而且具有共性，针对出现的问题提出以下对策建议：

第一，在工业发展上加速完善互联互通的通道建设，加快物流园区建设和路网建设。提高口岸通关能力，促进边境外贸发展，加强基础设施建设，创新进出口货物通关环节。围绕木材精细加工、现代物流业和高新技术产业，积极构建集群式的全产业链发展格局。针对设备水平落后、企业监管不严、出口商品参差不齐、辐射带动能力不强，就需要经济发达地区带动相近沿边地区经济发展。

第二，在旅游业上尤其是跨境旅游发展上，加强民俗特色的开发，如民族服装、民俗村、民族美食等。出入境旅游的交通线路要便捷，达到经济合理。按实际需要，突出民族特色。根据游客需求特别是邻国境外人员的需求来扩大开发。明确自身定位，突出特色产业。

第三，面对人才匱乏，需要引进高层次高技术人才，提高专业队伍素质。

第四，在发展经济与环境的关系上，要加大科技投入，推进低碳环保技术发展创新。经济的发展必须与生态环境相结合，不能以牺牲人们赖以生存的环境为代价发展经济来提高人民的生活水平，应该着重高新技术产业和现代服务业的发展。真正做到绿色发展，可持续发展。

针对我国幅员辽阔、地区差异大的特点，在新时代大背景下，我国沿边地区需要根据本区域内的自身优势，不能搞一刀切的经济发展方式。虽然每个地区都有各自不同的特点及优势与劣势，都需要共同努力，把劣势转化成优势。从1978年的改革开放至今，改革开放已经为我们积累了更多的丰富经验，沿边地区要充分利用好这些经验，深化沿边开放与合作。邻国地区都希望在合作开发中相互促进，取长补短，达到互惠共盈。要充分利用边境邻国的资源优势。促进沿边民族地区稳定与共同繁荣。

主要参考文献：

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