简析公路财务管理中的全面预算管理

赵宝卫

【摘 要】当前，我国的经济发展和政治文化建设都有了非常显著的发展，交通行业在经济发展过程中发挥着基础性的作用，同时交通行业的发展能够很好地促进我们与外界的联系和沟通，公路建设在基础设施建设当中是一个重要的组成部分，但是在当前的公路财务管理工作中还存在着非常明显的不足，因此，必须要对其开展有效的全面预算管理。

【关键词】全面预算管理；作用分析；财务管理

当前，我国基础设施建设的质量和水平显著提高，同时我国的公路建设数量、建设规模都较以往有了较大的变化，在这一发展趋势下，对公路财务管理工作提出了更为严格的要求。公路财务管理是一个较为复杂的工作，很多因素都会对公路财务管理的质量与水平产生非常显著的影响，因此为了更好地保证公路财务管理的质量，我们必须要采取有效的措施开展全面预算管理。

一、全面预算管理的作用分析

全面预算管理在上世纪初期的企业管理工作中就已经得到了应用，且在众多发达国家，这种管理方式应用十分普遍。上世纪80年代由于受到改革开放的影响，全面预算管理工作中也在我国的企业管理当中得到了应用。全面预算管理主要可以实现对企业某一个特定阶段的经营以及发展状况进行客观反映，从而更好地帮助企业获得更好的发展。以提高企业管理为着眼点，对企业的生产、成本以及现金收支等状况进行科学预测。此外还可根据预测的情况编制财务报表，进而能够对企业未来某一段时间的财务及经营情况予以科学预测。

全面预算管理可以更好地实现公路养护单位的发展战略，全面预算管理更加重视单位发展战略的执行，其能够根据单位未来一段时间内的发展规划对当下的经营活动进行科学指导，进而更好地实现单位的经营与发展目标。此外，全面预算管理还能保证资源配置的合理性。全面预算管理能够在单位经营活动中的每一个环节对资源进行配置处理，进而在有限资源的前提下获得更高的经济效益。全面预算管理有利于内部协调工作的顺利开展。在单位的经营与发展当中，不同部门有着不同的职责，若得不到有效的协调，就可能出现职能交叉的问题。全面预算管理的实施能够更好地保证权责结合模式的落实，解决不同部门之间的矛盾。同时，其能够更好地保证内部控制的质量及效果。预算编制以及审核工作结束后，预算的执行就成为了工作的重点，过程控制成为了工作中最为核心的问题。预算指标对公路养护单位的内部控制有一定的指导作用。在对指标进行对比分析后可以在短时间内发现预算执行中的不足，借助合理的内部控制手段来更好地推动单位的正常运转。

二、公路财务全面预算管理的现状分析

1.工作人员认识不到位

全面预算管理本身可以看作是财务收支预算的一种延伸与拓展，其是财务收支预算工作的一种外延，全面预算管理与财务管理本身关系紧密，而一些单位中，很多员工并没有正确认识和理解全面预算管理。认为这一环节是财务部门的工作。因此没有积极地加入到全面预算管理工作中来，影响了预算编制的科学性，预算管理没有起到应有的约束作用。

2.预算编制时间不合理，操作不规范

一些公路养护单位没有合理安排预算编制的时间，因此影响了工作效率，从而使年底的预算编制工作无法在规定时间内完成。预算编制工作中没有严格的标准和规范，所以也对预算编制的质量产生了较大的影响，公路养护单位发展中若必须要调整预算，而这一状况无法及時得以反馈，就会导致没有针对其中的问题进行编制的调整，使预算编制无法在单位的经营发展中发挥自身的功能。

3.管理方法不科学

公路财务管理工作存在着较为明显的行业特点，但是一部分公路养护单位在预算管理中依然使用一般预算管理方式，同时也没有充分地考虑公路养护单位自身的特点，也没能创建一种固定的管理模式，因此在某种程度上说，这种财务管理模式与公路养护单位的发展不能形成良好的适应与协调关系，预算范围不合理，考核效果不佳等问题比较普遍，所以也不利于全面预算管理质量的提升。

4.预算执行不到位

当前，一些公路养护单位在预算管理工作中比较重视预算的编制，而在执行的控制上存在着明显的不足。单位在发展中并没有建立科学有效的预算执行考核制度，考核目标也比较模糊，预算编制结束后并没有对执行情况进行深入研究和科学评价。此外，公路养护单位预算管理工作中并没有建立完善的考核机制，同时也没有充分融合单位的发展与员工业绩，因此影响了预算工作的约束作用，全面预算管理的价值也得不到有效发挥。

三、完善公路财务全面预算管理的有效途径

1.正确认识全面预算管理

若要更好地发挥公路全面预算管理的作用，就必须要突破传统思想的局限，帮助员工树立正确的认识和观念，进而提高员工参与全面预算管理的积极性。公路养护单位在发展中必须要建立科学的全面预算管理观念，采取有效措施加大宣传力度，进而为全面预算管理的实施营造良好的环境与氛围。在单位的日常管理工作中将预算管理摆在关键位置。同时，还要将其贯彻到生产经营管理的全过程当中，提高参与度。此外还要在工作中帮助员工牢固树立全面预算管理观念，进而更好地推动全面预算管理的有效执行。

2.制定科学的预算编制

在全面预算管理工作中，预算编制的科学性对其执行效果有着非常重要的影响。为了有效确保全面预算管理的质量，公路养护单位在发展中一定要制定全面的年度工作计划，从而为预算编制工作争取更多的时间。进而发挥不同主体的积极作用，在预算编制中应抓好细节，同时还要做好编制验证工作，有效提高编制的科学性。在工作中要及时反馈预算执行的效果。创建科学的考核制度，充分结合单位的具体情况来调整预算编制的实际内容，确保预算编制的合理性和科学性。当前，公路养护单位经常使用三种方式来进行预算编制：一是在零基础预算的前提下全员参与单位运营成本的运算。二是在传统预算方式的基础上，确定预算的基点，适度融合弹性预算方式。三是根据预算的基本目标采用合适的预算方式，进而更好地保证预算编制的质量。

3.提高全面预算管理的有效性

预算管理方法的科学性对预算管理的效果有着决定性的作用。公路养护单位在经营中必须要根据实际情况调整预算编制，使其充分适应公路养护的行业特点，进而将预算管理工作与单位自身的发展结合起来。在预算项目设置中必须要广泛征求意见，以预算监督为着眼点，结合内部监督和外部监督的双重作用，进而不断完善监督机制，保证全面预算管理的质量及水平。

4.积极落实预算

预算编制工作结束后，公路养护单位必须要充分考虑自身发展的情况，积极采取有效的对策来推动自身编制工作的执行，从而更好地展现预算编制的作用。如果得不到有效的落实，预算编制就没有任何意义，公路养护单位在经营和发展中应在合理的范围内，按照预算管理的要求对各项资源进行合理配置，确保预算整体目标与分配给各个环节的分目标具有高度的一致性。

5.确保预算调控的质量

高质量的预算控制对预算编制和预算执行都有着非常重要的意义。公路养护单位在落实预算编制时会受到多重因素的影响，因此也会出现一定的问题，并阻碍预算的正常执行。对此，单位管理人员必须要在掌握单位发展实际需要的前提下保证调控的质量。预算调控工作中主要有两种调控方式：一是预算协调；二是预算调整，这两种方法都能起到显著的作用。

6.健全预算考核制度

预算考核是全面预算管理工作中的重要组成部分，其主要是对预算执行状况进行考核与评价。在预算考核工作中，要建立一个切实有效的考核系统，同时还要科学利用预算考核的结果，对预算当中的问题采取科学有效的解决措施，保证全面预算管理的落实效果，促进公路养护事业的健康发展。

四、结语

公路财务管理在公路养护事业发展中是十分重要的一环，全面预算管理对公路养护单位财务管理而言有着非常积极的作用。全面预算管理手段的合理应用可以更好地提高财务管理的质量，从而更好地帮助单位提高资金的利用效率，为公路养护单位战略目标的实现奠定坚实基础，促进公路养护事业的健康、有序、平稳发展。

参考文献：

[1]胡成英.铁路运输企业全面预算管理存在的问题及對策[J].全国流通经济， 2017（10）.

[2]杨耀峰.高速公路运营企业经营预算管理案例探究[J].低碳世界， 2017（15）.