上半年交通运输经济运行总体上稳中有进

张毓书

《人民交通》杂志记者从七月份交通运输例行新闻发布会上了解到，上半年交通运输经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持增长，运输结构持续优化，质量效益不断提升，推动交通运输高质量发展取得良好开端，与宏观经济稳中向好的运行态势总体吻合。

“对于上半年的交通运输经济运行情况，我们用两句话八个字去概括——第一个是‘总体平稳，第二个是‘稳中有进，即交通运输主要运输指标保持增长，基本都是运行在合理区间，同时交通运输行业结构调整转型升级步伐在加快。”7月26日，交通运输部综合规划司副巡视员毛健在七月份交通运输例行新闻发布会上表示。

就上述结论，在毛健看来主要基于以下几个判断：

其一，客运结构延续近年以来不断优化趋势，在公路客运规模减少的同时，高速铁路、民航还有高速公路私家车这三大出行量增速是非常快的，这就反映了人民群众出行结构在不断升级、出行的品质在不断提升，同时人们出行效率在不断提高。

其二，全社会货运量始终保持较快增长，今年上半年货运量增速一直在6%以上，二季度增速达到7.4%，货运结构也在优化，铁路的比重略有提高。此外，与电子商务密切相关的快递业务量始终保持高速增长，几种运输方式始终是高速增长，上半年增速达27.5%，快递业务量增速已经连续9年保持在25%以上。

其三，港口集装吞吐量增长比较快，增速在过去四年来处于较高水平，而且增长的稳定性含持续性增强，今年一、二季度港口吞吐量增速均在5%左右。

其四，新旧动能加速转换，“交通运输+旅游”“快递+先进制造”“高铁无轨站”“空铁一站式购票”“快递高铁极速达”等新产品不断涌现和壮大。新模式新业态规范发展，整合运力和运单量继续保持增长，网约车、共享单车政策进一步完善。新技术加快应用，无人车、无人机快递配送进入试点。

其五，固定资产投资持续高位运行态势。当然也要看到，上半年行业发展面临的国际形势更加复杂、不确定性因素在增多，需要积极应对，提高工作的预见性，做好各项工作准备。

毛健认为，上半年交通运输经济运行总体平稳、稳中有进，主要指标保持增长，运输结构持续优化，质量效益不断提升，推动交通运输高质量发展取得良好开端，与宏观经济稳中向好的运行态势总体吻合。通过一些具体数字，可以看到发展中取得的相关成绩。

便捷高效出行持续快速增长。上半年，完成营业性客运量89.1亿人，同比下降4.5%，降幅较一季度收窄1.0个百分点。高速公路私家车通行量达39.0亿辆、同比增长10.2%。营业性客运中，铁路客运保持较快增长，完成客运量16.2亿人，同比增长8.0%，其中高铁客运量占比超五成。公路客运降幅有所收窄，水路客运规模有所减少，民航客运持续快速增长。

货运增速加快，铁路货运比重有所提高。上半年，完成货运量232.1亿吨，同比增长6.9%，增速较一季度加快0.6个百分点。分方式看，铁路货运保持较快增长，完成货运量19.6亿吨，同比增长7.7%，占全社会比重达8.4%，同比有所提高。公路货运保持增长，完成货运量179.8亿吨，同比增长7.7%，高速公路货车流量增长9.7%。水路货运增速回升，完成货运量32.7亿吨，同比增长2.5%。民航货运稳步增长，完成货运量356万吨，同比增长6.4%。快递业务量持续高速增长，完成业务量220.8亿件，同比增长27.5%。

港口货物吞吐量增速回升。上半年，规模以上港口货物吞吐量完成65.4亿吨，同比增长2.4%，增速较一季度回升0.9个百分点，其中内、外贸吞吐量分别增长2.1%和2.9%。从重点货类看，能源和集装箱较快增长，北方港口煤炭下水量同比增长6.4%，原油、液化气外贸进港量分别增长6.0%和36.7%，集装箱吞吐量增长5.4%。铁矿石和矿建材料出现下降，其中铁矿石外贸进港量下降1.1%、砂石等矿建材料吞吐量下降5%。

交通固定资产投资规模高位运行。上半年，交通固定资产投资完成1.33万亿元，同比保持稳定。公路水路完成投资9806亿元，同比增长1.4%，完成全年1.8万亿元任务目标的54.5%，进度较去年同期加快0.7个百分点。其中，高速公路、农村公路分别完成投资4311亿元和1909亿元，同比分别增长12.8%和1.8%，普通国省道完成投资2846亿元，同比下降13.2%，水运建设完成投资511亿元，同比下降9.0%。

毛健同时援引统计数字指出，“全力推进大宗物资运输向铁路、水运转移，集装箱铁水联运量快速增长，增速超过30%。大力推进‘四好农村路建设，上半年新改建农村公路10.1万公里，完成20万公里任务目标的50.6%。”

交通运输部新闻发言人吴春耕则在新闻发布会答问环节，就汛期如何应对道路塌方中断，外商投资道路运输业审批的取消，以及推进自动驾驶测试及技术发展方面最新工作进展等情况进行了解答。

记 者：正值汛期，请问在应对自然灾害，保证道路通行方面有哪些具体安排和举措？

吴春耕：目前，整个交通运输系统从上到下高度重视、高度负责、高度警觉、高度自觉，全力以赴做好防汛抢险救灾各项工作，确保交通通畅。具体工作部署和安排，主要有：一是提前部署，印发《进一步做好强降雨等极端天气防范应对工作的通知》和《进一步做好公路防汛保通工作的通知》，部署各地做好公路防汛期工作。二是密切关注，及时发布重大公路气象预警，会同中央气象台及时发布暴雨预警。三是全力以赴，及时抢通灾损路段。四是协调联动，构建高效应对机制。

记 者：国务院召开常务会议，确定将取消外商投资道路运输业审批，下一步交通部对这方面有那些工作部署？

吴春耕：据不完全统计，从1988年8月批准第一家中外合资道路运输企业开始至今，交通运输部门共批复了3000余项外商投资运输业申请，外商投资道路运输业总额超过600亿元。7月18日，国务院常务会议明确取消外商投资道路运输业立项审批，使外商投资道路运输经营及道路运输相关业务完全享受国民待遇。交通运输部将加强与商务部的沟通协调，研究废止两部门联合制定的《外商投资道路运输业管理規定》及相关配套文件，确保此项改革落地。

记 者：今年是“一带一路”五周年，请问交通设施联通方面取得哪些成就？

吴春耕：交通运输部聚焦“六廊一路”基础设施建设，深化国际合作，推动“一带一路”交通互联互通实现重大突破，在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域均取得实质进展。下一步更是按照党中央、国务院的决策部署和推进“一带一路”建设工作领导小组的工作安排，统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等运输领域，加快推进“一带一路”交通互联互通。