乡镇基层的动物防疫检疫工作研究

杨静

摘 要 近几年来随着动物防疫检疫工作的顺利开展，重大动物疫病得到控制，各级地方政府为了响应政策的号召，也将乡镇基层动物防疫检疫工作提上了日程，并取得了一定的成就。但是在工作开展中，由于乡镇动物防疫检疫设施落后，检疫管理工作不规范以及检疫人员专业素质等问题，现阶段还有很大的提升空间。本文将围绕动物防疫检疫，从问题和对策两方面探讨乡镇基层动物防疫检疫工作。

关键词 乡镇基层；动物防疫检疫；问题；对策

1 乡镇基层动物防疫检疫工作遇到的问题

1.1 动物防疫检疫设施不足

现阶段在乡镇基层动物防疫检疫工作执行过程中，因为工作经费不足、管理制度不完善等问题，村级动物防疫检疫配置比较落后，防控监测设备、检疫设施不足，实验室设备简陋，导致防疫检疫的工作质量和效果不尽如人意，无法保质保量地完成防疫检疫工作，阻碍疫情的预警和处理。

1.2 缺乏完善的动物防疫检疫管理体系

在村级动物防疫检疫工作中，首先由于我国在关于动物防疫检疫，尤其是基层防疫检疫工作上的法律法规还有待完善，大多数乡镇防疫检疫人员以及养殖户对于国家相关政策不熟悉，导致出现缓报疫情，甚至瞒报疫情的现象，有的地方还会出现弄虚作假的问题。类似现象对疫情的防控和及时防治产生极大的阻碍。此外，在对村级防疫检疫人员的管理上没有完善的管理体系，关于防疫检疫人员的招聘、入职以及培训等没有统一的规定，导致人员鱼龙混杂，在工作中态度不够端正，责任心不足，对村级防疫检疫人员的专业素质和业务能力不能进行有效的管理，导致出现很多防疫问题，影响基层动物防疫检疫事业的发展。

1.3 基层动物防疫检疫过程不规范

在基层动物防疫检疫过程中，一方面由于检疫工作的特殊性，出现检疫不规范的现象无法避免。因为基层动物防疫检疫牵涉的人员较多，如果养殖户不愿意配合，不如实上报疫情，甚至私自屠宰，对防疫检疫人员态度极其恶劣等，都会造成防疫检疫工作的不规范。另外一方面，基层动物防疫检疫人员的不足，检疫工作量大，工作时间长，使得检疫人员在很多时候无法使用检疫设备来进行检疫，而只是用眼观察来完成检疫程序。这种做法极其不规范，检疫效果很差，无法深入观察动物内部器官的变化。

1.4 缺乏专业从事动物防疫检疫的人员

随着乡镇机构的改革，原本的乡镇兽医服务站的职能被纳入到了三农服务中心中，而在这些三农服务中心中，由于其他事务繁多，关于动物防疫检疫人员的设置并不十分重视，专业的防疫检疫人员极其缺乏。首先是数量上的欠缺，有的乡镇动物防疫检疫人员只有一名，仅有的一名检疫人员要负责日常的检查和防疫工作，一旦出现重大的动物疫病，由于人员的缺乏将无法在有效时间内完成工作，延误疫病的防控时机，影响防治效果。此外是专业技术和专业能力的问题，现阶段关于乡镇基层动物防疫检疫人员并没有严格的专业限制，一些非专业人员也能通过考核进入到动物防疫检疫行业中，但是因为这些人员缺乏一定的专业基础，又没有实战经验，在进入工作后也没有接受系统的专业培训，所以在执行任务中对于突发问题难以处理，其工作的规范性也存在问题，有的甚至无法根据动物防疫检疫的要求执行工作。不管是数量上的问题还是专业素质上的问题，都将影响防疫檢疫工作执行的效率和质量，从而阻碍基层动物防疫检疫事业的发展。

2 加强乡镇基层动物防疫检疫工作的对策

2.1 加强资金筹措，强化防疫检疫设备管理

防疫检疫设施、实验室化学设备的完善以及防疫监测体系的健全是基层动物防疫检疫工作顺利进行的保障。因此当前要做好防疫检疫设备的管理，加强对检疫相关设备的资金投入，完善实验室的设施，使得各项防疫检疫工作能及时完成。为了能充分利用科学技术和科学知识，使得检疫防疫工作更为有效，建议各级政府加大资金筹措，建立健全疫病诊断体系和疫情监测体系，从而提高动物防疫检疫的效率，提升防疫检疫的工作质量。

2.2 完善防疫检疫监督程序，全面开展防疫检疫管理

在对防疫检疫工作监督管理以及防疫人员的管理上，需要建立一套关于防疫检疫的监督程序，一方面要求防疫检疫人员在实行安全检查和防疫过程中要按照国家相关规定进行，能对动物疫情、发病的原因和潜藏的病患等进行深入研究，并及时上报给上级部门，杜绝一切缓报、瞒报和弄虚作假的现象。同时，建议设立“县级检疫员、兽医站检疫员和村级检疫员”的三级防疫检疫网络，对基层动物畜养的数量、品种和畜别实施登记，并进行动态化的管理，对动物的产地等实施全面监管。另一方面要求加强养殖人员的法制观念，可以通过宣传资料、板报以及村级会议等形式进行宣传，加强养殖人员的防范意识，使得养殖人员能积极配合防疫检疫人员的工作，同时提高他们防疫检疫的专业知识，能及时预防疾病的发生和防控疾病的蔓延。

2.3 加强基层动物防疫检疫工作队伍建设

充足和专业的防疫检疫人员是保证基层动物防疫检疫工作顺利进行的基础，因此必须要加强防疫检疫人员工作队伍的建设，提高防疫检疫人员的专业能力和综合素质。对于文化素质较低、专业知识明显欠缺、业务能力明显不成熟的人员，可以通过举办定期的培训讲座、加强培训力度，细化培训工作等方式来提高他们的专业素养。通过开设职业道德和法律法规相关的培训课提高防疫检疫人员的从业能力，通过专家授课和现场观察、现场指导等方式强化防疫检疫人员现场处理问题的能力，提高实际工作的能力。此外，还需要加强专业人才的引进，对于技术过硬的人员可以采取择优录取的原则，从而充实基层动物防疫检疫专业队伍。

3 结语

综上所述，基层动物防疫检疫工作关系着乡镇动物防疫检疫事业的发展，也关系着畜禽产品市场的食品安全。因此，针对当前乡镇基层动物防疫检疫工作中遇到的难题，各级政府和机构、有关部门等需要联合起来，不断完善管理制度和管理手段，加强资金投入，完善检疫监测体系，加强防疫检疫设备管理。同时也要提高防疫检疫人员的综合素质，加大各个部门的合作，加强对于动物防疫检疫的监管力度，从而提高基层动物防疫检疫工作的效率和质量，最终让百姓吃到放心安全的食品。

参考文献：

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[3]刘荣昌. 解析乡镇基层的动物防疫检疫工作[J]. 大科技，2016（14）.