腾冲市生猪定点屠宰管理的现状及对策

邵惠芬 董朝芳 艾有林

摘 要 目前我市乡镇生猪定点屠宰厂（场）数量少，规模化程度不高，屠宰功能不完善，服务能力弱。针对存在的问题，相关部门相继采取了一系列的措施强化监督管理，并取得了一定的成效，但肉品安全涉及从养殖到餐桌的多个环节， 每个环节都必须监管到位、规范操作才能奏效。本文就如何加强生猪定点屠宰工作和检疫探索新的发展思路，进一步做好定点屠宰管理工作，保障食品安全。

关键词 定点屠宰；检疫；对策；腾冲市

1 腾冲市生猪定点屠宰开展情况

1.1 全市生猪定点屠宰厂（场）建立和撤销情况

腾冲市于1996年正式启动生猪定点屠宰工作，共批准设置的屠宰厂（场）有13个，2012年6月，根据省市商务部门要求对全市生猪定点屠宰厂（场）点清理整顿，取消5个屠宰场生猪定点屠宰资格。主要原因是腾越镇小西生猪定点屠宰厂（场）、洞山生猪定点屠宰厂（场）属县城屠宰厂（场）辐射范围；固东镇生猪定点屠宰厂（场）、滇滩镇生猪定点屠宰厂（场）和马站乡生猪定点屠宰厂（场）是由于长期不运营、达不到相关要求。2016年后又相继关停了长期不运作的猴桥、中和、荷花、清水、曲石等5个乡镇的生猪定点屠宰厂（场）。

1.2 定点屠宰管理现状

目前城区设有A类生猪定点屠宰场1个，即腾冲市食品公司管理的市屠宰场（A30040301）；乡镇设有B类生猪定点屠宰场2个，即界头生猪定点屠宰厂（B30040302）和蒲川生猪定点屠宰厂（B30040313），为私营企业投资建设管理；其余15乡镇无生猪定点屠宰厂（场），生猪定点屠宰覆盖率仅达16.67%。三家生猪定点屠宰厂（场）中，只有腾冲市食品公司管理的市屠宰厂（场）（A30040301）屠宰流程实现自动化，配备完善的设施设备及管理人员，日屠宰生猪量达300—400头，按照“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的十六字方针，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障全市广大消费者食品安全。界头和蒲川屠宰厂（场）还属手工屠宰，全市屠宰场标准化程度低。2016年全市生猪定点屠宰场共屠宰生猪13.32万头，约占全市生猪屠宰量的52%，县城屠宰厂（场）效益有盈利，乡镇两个屠宰厂（场）勉强维持运转。

1.3 屠宰检疫开展情况

屠宰检疫机构情况。 现有市动物卫生监督所及18个乡镇畜牧兽医站检疫点，共有官方兽医86人，其中从事生猪屠宰检疫工作的24人。2017年共开展屠宰检疫生猪19.27万头（其中：市生猪定点屠宰场10.89万头），市生猪定点屠宰厂（场）检疫不合格生猪287头，按规定100%进行无害化销毁处理，屠宰厂（场）人员和肉品品质检验人员情况 。全市生猪定点屠宰厂（场）现有人员41人，其中：县城屠宰厂（场）38人，界头镇屠宰厂（场）2人，蒲川乡屠宰厂（场）1人。市定点屠宰厂（场）肉品检验人员2人。

2 乡镇畜禽定点屠宰厂（场）建设存在问题

2.1 乡镇畜禽定点屠宰厂（场）建设滞后

我市乡镇生猪定点屠宰厂（场）建设滞后，运行不规范、规模小、屠宰功能不完善、畜禽的待宰间、屠宰间、急宰间、病猪隔离间、粪水存放地、无害化处理简易设施和检疫检验设施没有有效分离、检疫设施缺乏。个别企业卫生条件差，场地狭窄，服务能力跟不上，污物乱扔，排污设施跟不上，设施简陋。

2.2 动物检疫条件差，屠宰检疫到位难

由于定点屠宰厂（场）设施简陋、屠宰工艺原始，屠宰与检疫没有从硬件设施上分离，导致动物检疫员难以按照动物检疫操作规程实施规范化检疫。同时屠宰厂（场）提供的照明灯亮度不够，深夜屠宰生猪给检疫工作增添了困难，一些症状或病理变化不明显的病猪或病变产品难以被发现，检疫质量受影响。

2.3 行業监管人员少

我市生猪定点屠宰监管职责划转农业局时未增加编制和人员，虽然设有专门股室，但没有专门的监管人员，生猪定点屠宰监管不到位，力量薄弱，监管工作很难开展。

3 对策

3.1 合理设置畜禽定点屠宰厂（场）

按照畜禽定点屠宰相关的法律法规的规定，按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众的原则，同时要根据我市的肉类市场消费情况，通过政府进行合理引导，招商引资、政府补贴，税收和土地政策优惠等措施，加快乡镇定点屠宰厂（场）的规划建设，充分发挥屠宰厂（场）的作用，确保人民吃上“放心肉”。

3.2 加强生猪屠宰检疫及监管

动物卫生监督所向市生猪定点屠宰场派驻了官方兽医，严格按检疫规程，认真组织开展了进场屠宰生猪的查证、验物以及宰前检疫和宰后同步检疫，检疫合格的加盖检疫验讫印章并附《动物产品检疫合格证明》准于出场销售，检疫不合格的，严格按规定实施无害化处理，杜绝了病害生猪产品流入市场。采取定期或不定期的方式对生猪屠宰场进行监管。包括对屠宰场区域的卫生、待宰间、屠宰车间、鲜肉批发市场日常的冲洗、消毒管理情况，检查检疫不合格猪胴体、内脏器官及局部坏死组织的无害化处理情况以及相关的痕迹记录情况。

3.3 加大资金投入，完善检疫设备

进一步加大对畜禽定点屠宰厂（场）检疫设备的投入力度，完善检疫工作所需的临床检疫及实验室检验设备，建设比较配套的办公、检疫场所，为畜禽定点屠宰厂（场）的检疫工作打下坚实的基础，通过改善动物检疫条件，在屠宰过程中严格按照技术规程实施同步检疫，确保畜禽屠宰检疫规范到位。

3.4 强化病死畜禽无害化处理

对入厂（场）检查、待宰巡查检出的病死猪、染疫猪以及宰后检疫检出的病害猪肉、猪产品，严格按照相关规定，由驻场检疫人员监督屠宰企业的工作人员安排专车运送到无害化处理场集中销毁处理，整个无害化处理过程由驻场检疫人员全程监控。同时，认真落实国家无害化处理补助的相关政策，进一步推进无害化处理工作的开展。

3.5 加强肉品品质检验

肉品品质检验属于企业行为，实施主体是屠宰企业，包括注水或者注入其它物质、有害物质、有害腺体、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、种猪及晚阉猪以及国家规定的其它检验项目。

参考文献：

[1]沈俊敏.基层集中屠宰检疫工作存在的问题及对策 [J].现代农业科技，2011（22）.

[2]李高银； 潘建.昭阳区生猪定点屠宰检疫现状及建议[J] 云南农业，2011年07期.