探讨农村水利发展的新趋势

摘 要：随着国内经济社会水平的不断提升，我国对于水利工程等基础设施的建设越来越重视。现阶段，农村水利逐渐朝着一体化、私有化、生态化的方向发展。但是，农村水利发展过程中还存在着一些问题，严重的阻碍了农村水利事业的发展。本文先对农村水利工程存在的问题进行探讨，并进一步研究农村水利发展的新趋势。

关键词：农村；水利工程；发展新趋势

中图分类号：S274 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）32-0162-02

1 引 言

通过大力发展农村水利事业，不仅可以有效缓解农村饮水困难的问题，同时还能加强流域治理，提升农业灌溉工作的质量。因而，要做好农村水利事业发展过程中相关问题的处理，不断提升农村水利工程的使用质量与利用效率。

2 农村水利发展存在的一些问题

2.1 水资源供需矛盾日趋明显

我国的人口众多，并且水资源的地区分布存在着不均衡的问题，这样一来造成了现阶段国内水资源供需矛盾激化的问题。另外，在一些水资源丰富的农村地区，还存在着较为严重的水资源浪费问题。对于那些水资源匮乏的农村地区，水资源已经成为了制约当地经济发展与人民生活水平提升的重要因素。

2.2 水污染与水环境恶化问题越来越严重

目前，我国的农业水资源存在着严重的污染问题。一些专家经过测算表明，农药使用之后只有大约10～30%的成分能够对农作物产生积极作用，并且化肥的有效利用率也只在30%左右。据农业部门统计，我国农业生产中每公顷耕地的平均施肥量达到了400kg以上，但是我国对于这一数据的设置是225kg，从数据对比方面也可以看出明显的问题。另外，由于农业生产中存在着不合理使用化肥、农药的问题，导致了农村周围的生态环境遭到了不同程度的破坏，一个突出的表现就是水环境的恶化。另外，还有一些农村地区搞起了水产养殖，如果不对经营生产过程进行严格的控制，也将导致水资源出现污染。

2.3 水利建设不能满足农业产业结构调整的需要

以往在进行农业生产工作时，主要的生产目标就是粮食产量的提升。但是，随着居民生活质量的不断提升，我国的农业产业结构也在进行着积极的调整。现阶段，农村不仅种植相关的粮食作物，同时也更加注重蔬菜、瓜果、苗木以及花卉的种植。对于这些作物的灌溉工作来说，其对于水利设施的要求与传统农业模式下的相关设施有着较大的差异。就目前农村水利设施的建设工作来说，不能满足农业产业结构调整的需求。同时，由于农村生产活动主要以家庭为单位，因而在进行水利建设的过程中无法实现统一规划、统一建设、统一调整。这样一来，就给农村水利的配套设施建设提出了较大的难题。

2.4 水利工程的抗旱防涝能力不高

目前农村所使用的水利工程，大多数都是在20世纪70、80年代前后所修建的，由于受到当时历史背景以及技术因素等方面的影响，导致了水利工程的施工质量不高、后续的管理工作滞后。同时，相关设施建成之后，并没有投入足够的资金进行维护，因而一些水利工程存在着相应的病险隐患。另外，由于受到设备自身条件的影响，导致了水利工程的利用效率不高，并且一些水利工程还存在着淤积等问题，严重的影响了水利工程的防洪抗旱能力。

2.5 建设后期的管理工作不到位

在每年的春、夏、秋季节，农村地区都需要进行大规模的农田灌溉工作。這一过程中，一些小型的水利工程可以充分发挥其地理优势与资源优势。但是，由于后期的管理工作跟不上，导致了水旱问题不能得到及时的解决。另外，目前农村水利工程的管理制度与管理人员存在相应的问题：一方面，水利设施管理制度不完善、不健全；另一方面，管理人员大多不具备相应的管理知识，并且一些管理人员的年岁较高，这对于提升水利设施的应用质量有着重要的影响。

3 农村水利发展的新趋势

3.1 加强资金的投入力度

首先，政府部门要切实加大农村水利设施的投入。近几年来，中央不断的进行着财政支出结构的调整，并且对于支农资金给予了极大的支持。对于当地政府部门来说，要大幅度的提升农田水利建设工作的资金投入。同时，当地的政府人员也要积极的承担起农田水利建设的重要责任，积极将农田水利建设资金纳入到财政预算中，并且要逐年的扩大投资数量与投资规模。此外，要充分调动农户资金投入的积极性。在进行水利建设工作时，要减轻农民的资金负担，严格界定农民自愿投资投劳和加重农民负担之间的界限，并且可以通过相应的政策引导、资金支持等方式，调动起农民投资投劳的积极性。另外，还要积极鼓励社会资金的注入。在进行农田水利设施的建设工作时，要积极引进社会资金。政府部门可以制定相应的政策与措施，积极鼓励、吸引社会资金的投入，不断提升农田水利设施的建设质量。

3.2 规范标准、统一规划，做好农村水利集中建设管理

对于农村水利工程的主管部门来说，要做好前期的准备工作。一方面，要不断完善管理规范，注重建设过程中各个环节的管理。同时，水利建设要严格遵循标准化的建设思路，建设过程中对于农村水利发展所面临的问题与形势进行分析，积极做好与有关部门之间的沟通协调工作。另一方面，对于水利工程的建设与管理体制改革来说，要将放点放在责任的落实方面。水利工程各级的主管部门要明确自身的管理责任，并且要积极构建以乡镇为单元的水利工程项目管理中心。具体的管理人员要承担起自身的责任，对于水利工程的病险加固工作、农村饮水安全的保证进行严格的管理。同时，管理过程中还要积极推动灌溉区配套设施的建设以及节水改造工作，对相应的泵站进行积极的改造。同时，管理过程中还要注重中小河流的治理以及当地的水土保持工作。对于水利建设项目管理中心而言，其要承担起相关区域内所有农村水利工程建设的管理任务。

3.3 做好水利设施的建设质量管理

①要做好工程开工阶段的质量管理，对于那些资金落实不到位的水利工程，一律不得开工建设。②要做好施工队伍的管理。在进行水利项目的建设过程中，不允许那些不具备相应资质的施工企业进场施工。施工前，管理人员要对施工单位的资质状况以及经济实力、企业信誉等方面进行全面的调研，严格杜绝施工企业出现弄虚作假、挂靠有资质企业等问题的发生，同时，还要对转包的施工单位进行考察，发现资质不合格的问题要坚决清退出场。③要做好建设过程中的监理工作。一方面，可以聘请相关的监理单位进行工程监理；另一方面，建设方也要选派技术熟练的专业人员进驻到施工现场，并且要认真的履行监督管理职责。④要控制好施工过程所用的建筑材料的质量。建设方要根据工程实际状况委派专业人员进驻工地，对于施工所用材料进行严格的控制，杜绝施工中使用无生产厂名、无检验报告的产品。在进行施工用料的选择上，要严格按照设计要求进行材料的选配，这一过程中要杜绝偷工减料、以次充好等问题的出现。⑤要做好验收工作的管理。工程进入到验收阶段之后，施工单位要根据规范要求提供相应的原始资料，同时还要做好资料的记录、收集与整理工作。同时，验收过程中建设方要协调好施工、监理各方之间的关系，并且要注重-分部工程、分项工程的质量验收工作。

3.4 提升对于农村水利重要性的认识，促进农村水利的可持续发展

农村水利的建设与发展，可以为农业、农村现代化水平的提升提供重要的基础。因而，农村水利工程建设过程中，要对农业、农村经济发展的要求进行明确。同时，还要注重先进技术、先进仪器设备的应用，不断促进农村水利的发展。另外，水利发展过程中还要注重科学管理方法的应用，建设过程中要以现代发展观念作为指导。水利工程管理人员要做好日常的宣传工作，使农民充分的认识到水利工程与水利设施的重要性。这样一来，才能打破原有的农村水利发展模式，确保农村水利工程积极向现代农村水利工程进行转变，这对于实现农村水利的可持续发展有着重要的意义。

3.5 做好农村水环境的治理工作、积极发挥水利设施的重要作用

现阶段，农村水环境进一步恶化，水土流失等问题越来越严重。因而要做好农村水环境的治理工作，确保水资源得到充分的保护。另外，还要积极完善农田灌排标准，注重农田灌排技术标准的研究。通过做好农业产业结构的规划与研究工作，可以确保农田配套设施充分的发挥其作用。此外，还要不断提升农村供水的能力与质量。农村地区要加强管网建设工作，不断提升农村居民生活用水的质量。同时，农村还要修建一些截污处理厂，提升对污水的处理效果。

4 结束语

处理好农村水利方面的问题对于提升农村的发展速度与发展质量有着重要的意义，因而现阶段要解决好水利设施建设、运行、管护过程中存在的一些问题，做好农村水利建设工作，提升水利设施日常的维护质量。同时，要对水资源进行合理的配置，确保水资源得到高效的利用。这样一来，才能确保农村水利健康、长远发展。

参考文献

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[3]李 伟，景明宪.农村水利服務体系建设的调查与思考[J].河南水利与南水北调，2011（19）：5～6.

收稿日期：2018-10-8

作者简介：黄剑海（1978-），男，汉族，广西桂平人，助理农艺师，大专，主要从事农村小型水库、小型农田水利、河道工程、农村饮用水安全工程等建设、运行、维修养护的工作。