农村公路建设施工中存在的主要问题及对策

周现红 张玉辉

摘 要：自改革开放以来，国内就一直在提倡做好新农村建设，各地区也纷纷响应党的号召，基层政府积极制定与本地区相符的农村公路建设计划。然而，由于受到多方面因素的影响和限制，农村公路建设施工中还有诸多问题存在，影响了农村公路的发展。基于此，文章首先对农村公路施工建设现状进行深入剖析，发现了现阶段存在于农村公路施工建设之中的主要问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：农村公路；建设施工；问题；解决对策

1 农村公路工程现状

在我国农村的公路建设中，很多因素导致了质量问题。一方面，农村道路建设工程要求比较低，农村公路主要用来实现城市与乡村之间的沟通往来，修路的主要目的是为了满足农村简单的货物流通和客运流通。在建设农村公路时，主要以运输工具小、运输简单的标准来设计农村道路，这就导致很多公路建设出现了前期投入资金少、建设工程简单的问题，严重影响了农村公路的前期建设，使农村公路工程质量存在问题。另一方面，由于我国农村分布广泛，施工过程中出现了很多资金问题、监管问题。我国农村公路建设的资金来源主要是国家投资和地方政府的筹集资金，各个地方组织面对着各个方面的发展问题，资金的筹集难以完成预期目标。由于农村公路过度分散，导致国家的监管部门并不能很好地对农村道路建设进行监管，使得农村公路建设无法快速、规范完成。

2 农村公路建设施工中的主要问题

2.1 质量控制意识薄弱

在农村公路管理过程中，质量管理工作一直都是重中之重。很多农村工程的施工，往往都是以劳务分包的形式分包给多个施工队伍，对于人员、设备、资金等，对施工队伍有较强的依赖性。但是施工队伍的人员技术水平比较低，根本无法达到施工专业技术要求。尽管近年来农村公路施工企业也相继建设了质量管理体系，但是并不完善。如项目部管理人员都是由各专业技术人员组建而成，人员技术水平存在较大差异，导致农村公路工程质量管理水平迟滞不前，缺乏较强的质量安全意识，这也是农村公路工程质量问题频发的重要原因之一。

2.2 施工准备工作不足

很多公路施工企业在农村公路工程质量管理上存在一定偏差，加上管理者缺乏足够的质量管理意识，导致质量管理基础工作得不到有效开展，也没有做足质量控制措施和手段。如对施工项目周围地形地貌、水文地质、环境等没有进行详细勘察、也没有定期组织施工人员开展教育工作，在开工之前没有对仪器设备进行试验检验，同时原材料试验和目标配合比设计不到位，这些问题对农村公路工程质量造成了严重影响。

2.3 配套资金管理混乱

农村道路建设的前提是资金，只有足够的资金作为保证，建设工作才能够稳定进行。但是从实际的农村公路建设情况来看，其在配套资金管理方面还存在诸多问题，还存在某些地方公路因为建设资金筹集缓慢而被延误，加之在管理上的重视力度不够，导致有众多的安全隐患潜藏于其中。同时由于经费项目没有进行统筹管理，使得各机构之间的建设标准难以统一。当各个部门将自己所负责的项目完成后，不但没有对管理养护的责任进行明确，而且相关的道路建设的资料也没有移交给管辖部门，使得交通主管机构难以及时将部分农村公路纳入到养护范围内。

2.4 缺乏完善的质量管理制度和体系

施工质量管理的有效性与否往往直接关系到公路工程的施工质量。目前，有相当一部分公路施工企业没有从市场经济条件变化状况出发及时对农村公路工程管理进行创新与改进，导致农村工程施工质量管理越来越难以满足工程建设实际。不少工程项目要么存在多头管理的问题，要么没有明确的管理主体，导致农村公路工程缺乏足够完善的质量管理标准体系，工程管理发挥不了应有的作用。

3 解决农村公路工程施工问题的有效措施

3.1 加强公路施工的质量控制

施工前一定要对要建造的道路进行全方面的勘测，正确做出施工方案计划。在施工建造过程中，要确保筑基和碾压的分层处理，确保前期基础的牢固。只有保证了原材料的质量和前期筑基、碾压的标准性，才能在碾压完成后达到相应的密度要求，在厚度方面及路面宽度方面达到相对的标准。另一方面，在农村公路的施工过程中，一定要合理分配施工所用的各种资源，只有将资源做到先整合后分配，才能更好地完成道路施工，保证施工质量。在道路施工中，一定需要较大的机械设备，尤其是在农村公路的建造中，要进行机械设备的合理分配，这样才能以最快速的方式完成前期的道路施工工作。要做到各项施工的标准化。

3.2 做好施工准备工作

施工前的准备工作能够为农村工程质量提供重要保障。第一，加强施工宣传工作。依托当地政府和村委会优势，通过村广播、村民会议、粘贴或悬挂宣传标语等多种宣传形式，让公路沿线农村和村民都能认识到兴建农村工程的重要意义，从而树立全民参与意识。第二，组建项目经理部门，确保人员及时到位，并全面落实施工所需的机具、设备、劳力以及运力等，明确管理制度，确保工程施工能够顺利进行下去。第三，完善第三方检测机制，由第三方检测机构利用试验检测技术手段加强对公路建设实体的跟踪与检测，确保工程实体质量满足要求。第四，做好施工技术交底工作。对于施工企业来说，应当及时和设计部门进行交接，以充分了解施工图纸，把握公路工程沿线情况，这样在施工过程中能够做到有的放矢，也能实现根据可能出现的质量突发情况制定相应预案。同时，还应让全体职工能够明确施工任务的特点、具体的技术要求、施工工艺以及质量标准等，这样才能做到心中有数，从而保障农村公路工程质量。

3.3 强化施工材料管理

在购置施工材料时，必须进行严格把关，确保所购进的材料质量过硬、物美价廉。在进场入库前，必须做好质量检验工作，核查质量检测报告、出厂合格证等相关证件，确保材料质量、规格、数量等均达到施工要求，材料入库后，要加强材料控制和管理，设立专人负责看守，根据材料性质做好防火防盗和防潮工作，并定期进行盘点，避免材料无序乱堆乱放。从仓库领料时，必须如数登记，并于月末登记动态报表，及时补上短缺的材料。施工中要及时回收边角废料，以便再利用，这样能够有效降低施工成本。同时，对于周转材料、低值易耗品等材料，应当办理正规领用手续，并设计专门账簿进行核销，对于材料损坏或丢失的问题，明确责任归属。

3.4 增大资金投入，做好养护工作

农村公路正式投入使用后，必须做好相关的养护工作，建立定期或不定期的养护工作日程，安排专业的养护人员对农村公路进行养护。各级政府应当加大对农村公路养护工作的政策支持力度，给予足够的养护资金；另外，基层政府应当积极提倡本地的企业给予一定的公路维护资金支持。建立健全的养护管理制度，选拔养护人员，只有做好基础保证，才能从根本上做好农村公路养护工作。

4 结语

综上所述，农村公路质量的好坏不仅直接关系到农民群众的生产生活，同时也时刻关系到农村經济的发展，因此，有必要不断加强农村公路施工质量管理，保证农村公路质量。对公路施工企业而言，应当不断加强对农村公路的质量控制工作，正确对待施工过程中存在的一些质量问题，从而确保农村公路质量能够达到施工设计规范和标准。

参考文献：

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[2] 王晋占.浅析当前农村公路建设管理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2014（8）：186～187.

[3] 邓跃辉.农村公路建设施工质量问题的探讨[J].山西建筑，2011（23）：140～141.