全过程工程咨询的实施策略探究

李因

摘 要：本文深入解读全过程工程咨询的概念是从理论、实践的维度，从而将全过程工程咨询和项目管理之间的异同加以明确，汲取中国工程咨询业“由小到大，到碎片化”的经验教训，为培育全过程工程咨询提供决策参考依据，从而使中国工程咨询业的跨越式发展实现。

关键词：全过程；工程咨询；策略

1 全过程工程咨询理论分析

通过梳理近几年的研究文献可以发现，工程咨询理论研究成果比较丰富，研究内容比较广泛，涉及国内外工程咨询行业的发展历程、组织管理、行政监管、市场竞争、对比分析等多个方面，尤其是对适合中国国情的工程咨询行业发展的探讨一直没有中断过，为全过程工程咨询的实施提供了很好的理论铺垫。

在《工程咨询、工程项目管理以及工程监理三者的关系》一文中系统对国内主流的工程咨询相关概念用简明扼要的方式进行对比分析，很多观点比较客观，直截了当地指出工程咨询、项目管理之间的异同，并从多个方面进行了对比分析。文中提到，按照国际惯例，工程项目管理是工程咨询的-部分，其服务范围不包括设计，但包括设计过程的项目管理。当然，国外也有部分项目委托-家设计单位同时提供设计服务和施工阶段的项目管理服务。

在《适应市场发展需求探索全过程咨询业务》一文中对全过程咨询服务的内涵进行多方位分析，对于理解全过程工程咨询也有一定的启发。文中提到，虽然国内多数勘察设计企业实现了“一业为主、两头延伸”，但是在主要功能、程序方法和管理模式方面，还没有完全摆脱各阶段业务“各自为战”的状况。全过程工程咨询业务并不是分頭分段地完成建设项目的全过程，也不是各阶段业务的简单叠加，它作为一种管理理念不仅体现在项目建设的全过程，也体现在建设项目的各个阶段。

因此，全过程工程咨询并不能简单地理解成将传统的建设阶段或碎片化咨询服务进行叠加，或者将原来由市场中不同企业分别实施的模式改为交由一家企业内部的不同部门或子公司实施。全过程工程咨询的本质在于咨询服务标准、能力、理念的全面提升，是工程咨询行业高度市场化、国际化的产物，其核心在于将各阶段的业务能力整合到一起，着眼于建设项目的总体价值，对项目建设的各个阶段或整个过程进行系统优化。除此之外，全过程工程咨询的理念还要融入到每一个单独的建设阶段当中。

2 全过程工程咨询实践分析

为培育全过程工程咨询，住房城乡建设部在全国范围内选择了40家工程咨询企业开展全过程工程咨询试点，旨在健全全过程工程咨询管理制度，完善工程建设组织模式，为全面开展全过程工程咨询积累经验。因此，通过对这40家具有一定代表性的试点企业的企业资质、业务范围、国际化发展等方面进行分析，可以从中总结出中国工程咨询实践发展的一些特征。

2.1 企业资质与业务类型

经统计，40家试点企业中，设计企业约26家，占比为65%，咨询企业约14家，占比为35%。由此可见，设计企业的整体实力在整个工程咨询类企业中占据明显优势。另外，设计企业中同时开展工程监理等其他咨询服务的约15家，占整个设计类企业的57%，即大约半数设计企业在拓展其他咨询服务，向综合型工程咨询企业靠拢，另外半数选择拓展承包领域，向工程公司靠拢。咨询类企业中虽然也有部分企业通过联合、兼并等方式拓展设计业务，但规模、数量尤其是设计业务的竞争力均不足以与设计类企业相提并论，从事施工承包的更少，绝大多数工程咨询企业选择在工程咨询领域进行多样化发展。

2.2 国际化

40家试点企业中，大约不到10家企业已经或正在从事境外业务，业务类型以设计为主、承包为次、咨询为辅，境外业务收入占企业总收入的比例较低，绝大多数企业仍然以国内市场作为经营核心和主要收入来源。相对于国内工程总承包企业的国际化发展和国际工程咨询行业的整体发展，中国工程咨询企业的国际化步伐明显落后，尤其是项目管理类咨询企业，国际化进程相对比较缓慢，不利于工程咨询行业的整体水平提升和未来的可持续发展。

3 全过程工程咨询的概念与实施

3.1 全过程工程咨询的内涵

全过程工程咨询是中国咨询业升级换代的突破口，是走向国际市场、提高咨询水平的重要举措，其核心是中国工程咨询行业核心竞争力的不断增长。培育全过程工程咨询的前提是要准确定义其内涵。所谓内涵，即内在的涵养，或者说一个概念所反映的事物的本质属性的总和，也就是概念的内容。全过程工程咨询的内涵涉及多个不同的维度，需要分别进行阐述，然后进行集成。从项目角度来看，全过程工程咨询强调服务范围需要不断向前延伸。根据建设项目的投资曲线，前期阶段对项目投资的影响程度非常高。因此，全过程工程咨询不能仅仅关注项目立项之后，确定建设意图到立项之前的策划研究具有较高知识含量和专业水准，应当引起高度重视。

3.2 全过程工程咨询实施策略

（1）组织模式创新。国际上，全过程工程咨询主要有两种组织模式，主要区别体现在工程设计和项目管理是否交由一方共同实施，可以简称为A模式（设计和项目管理交由一方实施）、B模式（设计交由一方实施，项目管理交由另一方实施）。A模式中，由一方与业主签订全过程工程咨询服务合同，包揽设计业务和项目管理业务。而在B模式中，设计工作由一家单位和业主签订工程项目设计合同，项目管理工作则由另一家单位与业主签订项目管理咨询服务合同，双方独立开展工作，形成专业上的协作与制衡，避免运动员、裁判员一体化。目前，浙江、江苏、上海等地出台的文件中，都明确规定具有设计资质的单位承接工程项目管理或全过程工程咨询时，不能同时承接同一工程的设计工作。因此，两种模式究竟如何取舍需要深入研究其背后的理论依据和社会环境，结合建筑业发展的实际情况，形成可操作性强、针对性强的全过程工程咨询服务的组织模式。

（2）传统工程咨询业务整合。全过程工程咨询的实施某种程度上就是要对碎片化的咨询服务内容进行整合。从企业角度，鼓励具备条件的企业通过并购、重组、联合等方式进行整合，提高整体咨询服务能力，但同时也应当鼓励部分企业做精、做强某一项或某几项工程咨询业务，形成核心竞争力和企业特色。从专业角度，应当继续深化注册执业改革，取消不必要的职业资格认证，合并相近的职业资格，减少职业资格类型、扩大资格证书的职业范围，为传统工程咨询业务的整合创造条件。从行业角度，在充分尊重传统工程咨询业务碎片化的基础上，形成逐渐过渡的良性改革机制，循序渐进地进行业务整合，在市场机制作用下，鉴于碎片化存在的诸多弊端，有必要推行全过程项目管理，对其他传统咨询服务进行整合，形成全过程项目管理咨询服务能力（整合A）。

4 结束语

全过程工程咨询是国际工程采购多元化中的一种新型模式，其应用将有利于我国工程建设事业的发展。在该模式的探索和研究过程需要充分考虑结合我国国情和市场需求，围绕市场化、国际化的改革方向，明确全过程工程咨询相关概念、内涵、定位，从制度、理论、实践等多个方面进行系统研究，明确改革发展主导思路，政府、协会、企业各司其职，扎实做好基础性准备工作，系统、有序推进全过程工程咨询，促进中国工程咨询行业的持续健康发展。

参考文献：

[1] 刘希贤.基于全过程投资控制的工程咨询人力资源融合与政府规制[J].中国工程咨询，2012（8）：57～59.

[2] 胡章喜.城市轨道交通工程设计咨询若干问题探讨[J].地下工程与隧道，2008（2）：8～12+68.