新形势下农村动物防疫工作中存在的问题和防控措施

范兴才

摘 要 坚持预防为主的方针，按照“加强领导、密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控、果断处置”的原则和“政府保密度，业务部门保质量”的防疫目标责任制，加强动物防疫、动物卫生监督、检疫和检验。实施综合性防疫措施，每年的春秋两防有效地达到“预防为主”的目的；但由于各地发展不平衡，各养殖场及散养户等防疫意识参差不齐，造成两防工作难以落到实处；通过二十多年工作，在基层的防疫工作中经过不断的分析、总结，发现在当前农村动物防疫还存在一些问题，采取相应措施加以解决，确保畜牧业健康、稳步发展。

关键词 农村；措施；问题；动物防疫

1 存在的问题

1.1 村级动物防疫员队伍不稳定，老化现象十分普遍

村级防疫员队伍是动物疫病防控的基础，是动物强制免疫、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。随着农村城市化进程的发展，加之村级防疫员待遇低每月300元，导致许多青壮年防疫员不安心在农村从事防疫工作；大多选择进城务工或从事其他收入高的行业，而仍在坚持的年龄在50～65岁居多，本镇所辖八个行政村12个防疫员中有10人在50岁以上。

1.2 村级防疫员专业技术水平不高

少数防疫员的法律意识淡薄，责任心不强，防疫过程中存在操作失误、剂量不准确、疫苗保存不当、消毒不严、不能做到一户一针头等问题，漏防现象时有发生，使部分群众对免疫工作产生不信任感，严重影响了防疫工作的开展。

1.3 防疫任务繁重而防疫员待遇低，产生厌战情绪

村级防疫员在我县每人每月的补助仅有300元，近几年，动物防疫工作任务重，猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、蓝耳病4种重大疫病列入强制免疫范围，一年两季防疫中防疫员花费的时间约4个月，付出的劳动和得到的经济报酬反差大，少数村防疫员由于得不到合理报酬，从2009年全县取消防疫收费，不再向农户收取免疫费，工作积极性不高，导致免疫质量和密度得不到保障。随着社会形势的不断发展进程，动物疫病的种类也在增加，统一组织免疫种类有限，不能满足防病的要求；一部分群众认为畜禽打过预防针后就不会生病，一旦发病，就片面地认为防疫针无效；有的疫苗注射后个别畜禽会出现发热、减食、注射部位肿胀流产等不良反应；有的畜禽正处于疾病的潜伏期内，注射疫苗后立马发病，经治疗一段时间后治愈或死亡，使养殖户错误认为，畜禽本来是健康的，打了预防针后反而生病，还承担一笔额外的治疗费用，导致养殖户对动物防疫有抵触情绪，给周围邻居进行反面宣传，防疫工作带来弊端。

1.4 随时补栏的畜禽免疫补针难度大，改春秋两防为常年免疫补针。

由于近几年养殖户相信科学，市场经济信息化发展快，养殖肥猪和肉牛水平不断提高，饲养周期大大缩短，牲畜存栏量随时发生變化，几乎每天都有畜禽补栏，一年春秋两季防疫已不能满足防疫的需求，新购进的畜禽不能及时免疫，也给畜牧业健康、稳定发展带来隐患，同时也是乡村兽医最难掌控的一个难题；每年的春秋两防在高寒山区正处于春耕和秋收季节，白天找不到农户，全靠早晚时间，有时候要往返几次才找到人，导致防疫工作进度慢。

1.5 防检结合，以检促防没有很好地执行

打防疫针时给牲畜佩戴耳标和免疫证上市交易不受影响，所以畜主也不在乎对免疫证的保管，疫苗想打就打，不想打就不打，决定权在畜主，缺乏主动性和自觉性，养殖户防疫意识淡薄，对重大动物疫病防控的重要性认识不够。

2 防控措施

2.1加强动物防疫设施建设，提高防疫员的综合素质

通过各级、各部门积极争取、帮助、支持配合乡（镇）畜牧兽医站要配备必要的化验设备，村级兽医配备防疫冷藏设备，注射、消毒器材，保证防疫操作规范运行。提高防疫员的综合素质主要有以下两个方面：一是对现有的防疫员进行适当的调整，对不能胜任防疫工作的及时调换，将符合防疫资格条件并热爱防疫事业的年轻人充实到防疫队伍中；二是对防疫员定期开展业务技术和有关法律、法规知识培训，充分利用专业技术培训，提高专业技术水平，增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质，妥善提高防疫员的报酬。

2.2 建立健全动物免疫档案，解决免疫中反应死亡补偿金

对实行强制免疫的猪、牛、羊实行免疫耳标、免疫证、免疫档案记录，建立档案保存，切实执行“防检结合，以检促防”，0要把动物耳标、疫情监测、产地检疫和动物防疫监督管理结合起来，建立严格的追溯制度和疫情反应机制；对疫苗注射后出现的发热，厌食注射部位肿胀等不良反应，应对症治疗及时处理，耐心给畜主作出科学合理的解释，经治疗无效死亡的按标准用专项资金给予免疫死亡补偿，这样解决防疫员的后顾之忧，同时也避免养殖户与防疫员矛盾纠纷。

2.3 农村动物防疫需要各级各部门齐抓共管，加大宣传力度，营造良好的社会氛围

依据“政府保密度，业务部门保质量”的方针，农村动物防疫工作应紧紧依靠县、乡、村级政府制定可行的实施方案，在每次防疫前做好周密的部署，安排协调、宣传动员等工作，大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》，在平时举办各种形式的培训班和会议上，宣传科学养殖技术，提高群众的防疫意识，树立“防重于治”的观念，达到群防群控的目的，建立健全长效机制并长抓不懈，这样在防疫工作中就能做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，做到应免尽免；农村重大动物疫病防控就能达到免疫密度为100%的既定目标，农户有补栏的畜禽就能主动和防疫员联系，搞好防疫注射工作。