建设工程监理的难点及有效应对策略研究

郭立刚

摘 要：随着经济的发展和建筑技术的进步，我国整个工程建设行业的发展进程非常快，各大中小城市中建设工程的数量飞速增长，建设规模不断扩大。为了适应社会对建设工程质量和功能的要求，同时满足建设方或投资方对经济效益的追求，建设方或投资方通常都会委托社会上的监理机构对工程项目的整个施工过程进行监管，但是目前我国工程建设过程中的监理工作存在不少难点，极大影响了其监理职能的发挥。本文首先分析了目前我国工程监理存在的难点，然后提出了有效的解决措施。

关键词：工程监理；难点；对策

1 引言

我国监理制度经过不断的改进，如今在工程施工中发挥着巨大的作用，有效保证了工程项目的质量和工期，社会上的监理机构在长期的实践中也逐渐建立了比较健全的运营机制，监理水平日益提高，对促进我国整个工程建设行业的发展起到了重大的推动作用。但是随着我国建设工程项目数量和规模的不断扩大和结构设计的日益复杂，极大增加了监理工作的强度和难度，传统的监理模式已经无法适应工程建设行业发展的要求，而且监理人员的素质水平和管理方法也有待提高和改进。总之，面对我国工程建设行业的发展现状，监理工作依然存在很多难点，对工程建设行业和监理行业的健康发展产生了一定的阻碍。

2 建设工程的特点

2.1 综合性

建设工程在施工的过程中，一般都要对现场的施工现场进行具体的勘测、规划、勘查、测量、施工等相关的具体施工技术活动，其所运用到的学术知识包含了地质学、结构力学、工程测量学、工程力学等各个学科的专业基础知识，它所限制的不在是对于某一学科领域的基础知识。

2.2 社会性

工民建工程在施工的过程中而要妥善的处理好各种社会关系，例如，施工方和业主的关系，设计师和施工方的关系等。

2.3 技术性

工程施工并不是无目的，无条件的随意施工，相反，它对于相关的技术人员的要求非常高，只有这样，才可在一定程度上保证工程的质量和工程的顺利开展。

2.4 实践性

工程施工的具体施工并不是纸上谈兵，它是要通过具体的设计，勘测，进而进行施工的社会活动。

3 工程监理存在的难点

3.1 监理机构存在不规范的现象

国内有些监理机构存在管理不规范的情况，在招聘环节没有对监理工程师的质量进行严格把关，导致整个监理工程师队伍的素质水平相对低下，再加之监理机构缺少定期对监理人员进行专业培训和职业道德培训，使得施工现场的监理水平难以达到既定的标准。此外，还有部分监理机构为了获得最大化的利益，用减少资金投入的方式来降低自身的运营成本，于是不仅监理人员的福利待遇受到影响，相关的设备投入也相对不足，导致工程项目的专业监理比较匮乏，职业素质不高，对工程的监管不严格，最终导致监理工作对整个工程的质量保证发挥不了应有的作用。

3.2 监理受业主的限制

监理虽然是业主聘请的，但是有的情况下业主也同时聘请了其他的管理机构。业主聘请的工程管理机构不仅有权限对监理进行管理，还能直接越过监理对施工单位和工程的施工进行监管，导致项目监理机构对工程质量和进度的监督权限不足。在业主面前，项目监理机构的职能无法得到充分发挥，监理工作缺乏规范。

3.3 监理工作范畴受限

监理机构进入到工程监管中时，往往已经是正式施工阶段，这就导致现场监理人员无法深入了解工程的设计标准、技术标准和质量标准，而且项目监理机构与施工单位各部门的协调合作也多多少少存在一些问题，这些都导致了监理工作难以发挥出应有的作用。

3.4 建设工程监理市场监管不到位

目前我国的建设工程监理为建设单位委托实施，部分建设单位对监理工作认识不到位，觉得有没有监理无所谓，尤其是房地产开发等非政府投资的建设项目，认为聘请监理单位是应付国家的强制监理政策，不得不实施，所以，恶意降低监理报酬，加之监理企业为了自身利益，无下限的承揽项目，造成了监理市场的严重混乱。

行业主管部门也对监理行业认识不到位，未在市场环节加强监管，对那些不合理的取费监管不到位，致使报酬低、服务质量差、行业发展不健康恶性循环。

在监理实施过程中的监管不到位，致使行业内鱼龙混杂，无法形成一个高标准、高质量的行业队伍。

3.5 行业主管部门对涉及监理工作的其他主体监管不到位

作为工程建设的主体：建设单位、施工单位、设计单位，行业主管部门在工程建设过程中的监管不到位，尤其是对建设单位和施工单位的监管，质量责任终身制还没有深入人心，对上述两个主体的责任处罚应加强，而不是一出现质量问题、安全问题，先找监理，然后再找施工、建设单位，本末倒置。

4 工程监理过程中难点的解决对策

4.1 提高对工程监理的认识

在工程项目建设过程中，工程监理发挥着重大的作用，工程监理是工程质量和安全的保障，而要想发挥工程监理的作用，就必须全面、正确地认识工程监理。作为监理单位，要全面认识到工程监理的作用，要积极抓好制度建设、队伍建设，要提高监理人员的准入制度，针对安排到在建工程的监理人员要进行全面的培训。同时，监理单位要积极加强与工程建设单位、施工单位的联系，就工程监理问题进行全面的讨论，从而不断完善工程监理工作，提高工程监理质量。

4.2 建立健全监督制约体制

施工前要对施工项目进行系统深入的了解，要熟知工程项目的基本情况及其相关信息，要对工程施工的质量做出评估，检查施工项目是否符合可以施工的标准。在工程项目施工时，作为监理机构应当定期的对施工项目进行定期的检验和不定期的抽查保证工程质量达到国家的标准。通过不定期的抽查来检测工民建工程施工中是否存在偷工减料浑水摸鱼的行为。

4.3 完善建设工程监理市场

相关部门要结合我国当前工民建工程监理市场发展形式，加快相关法律法规的完善与建设，要坚决取缔那些保护主义制度，要积极坚持“引进来，走出去”的方针来指导工程监理市场的发展，要进一步完善招投标机制，规范监理市场，实现监理企业的良性竞争。

4.4 加强对建设行业主管部门的监督

在工程建设实施过程中，建设行业主管部门应该严格按照相关的法律法规对各参建单位进行监督管理，依法依规办事，杜绝人情因素，保证整个市场的健康，加大对行业挂靠等行为的查处力度。这样才能从根本上保证监理行业的发展。

4.5 努力从单纯监理向全过程项目管理咨询服务转型

监理制度在我国自设立以来的二十多年，由于各方面原因，监理的工作范围长期以来只局限于工民建工程的施工阶段，由于业主对工程成本造价和进度的掌控和干预过多，准确点讲监理实际也只能管管施工阶段的安全和质量，这不仅有违监理设立的初衷，也导致监理行业发展的路越走越窄，陷入所谓的“监理孤岛”，业主对监理提供的这种不完整的服务不满意，监理的社会评价也不高。

5 结语

综上所述，现如今社会对工程施工进度和施工质量的要求越来越高，而监理工作就是确保工程质量和效率的有效保证，但是目前我国的工程监理工作中存在很多难点，导致监理职能无法充分发挥。为了解决这些问题，（1）監理机构应该不断提升自身的资质，提高监理人员的素质水平，建立严格的监理责任制，并在工作中严格按照监理流程办事；（2）建立一个公平、规范的市场环境，保证监理行业健康发展；（3）加强执法监督，保证监理制度深入落实；这样才能有效发挥出工程监理的作用。

参考文献：

[1] 汪岭.设计监理在工民建工程中重要性分析[J].中国新技术新产品，2016（20）.

[2] 邱捷.工民建工程中设计监理的重要性[J].门窗，2016（6）.