浅议城市地铁项目设计变更管理对策

崔淑

摘 要：在城市地铁建设过程中，加强设计变更工作是建设单位控制造价的一项极为重要工作。本文分析了城市地铁设计变更产生的原因，结合笔者的工作经验，提出了加强设计变更管理的对策，与大家交流学习。

关键词：城市地铁；设计变更；造价管理

1 前言

城市地铁建设过程中其前期规划方案在后期实施时由于地质情况的进一步勘探、建设线路周边环境的不断变化、施工工法的局限等原因，不可避免地会产生设计变更。设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误以满足现场条件变化而进行的设计修改工作。设计变更一旦发生，对工程的施工进度、质量、投资控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响。然而很多设计变更是不必要的或者通过加强管理可以避免的，对设计变更进行科学有序管理是建设管理工作中不可忽视的重要工作。加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为、确保工程质量和工期及控制工程造价，具有十分重要的意义。

2 设计变更的定义和原因

设计变更是指建设项目实施过程中为保证设计和施工质量、完善工程设计、纠正设计错误以满足施工现场条件变化或者为了优化提高使用水平，而对原设计图纸进行的纠正和修改工作。

2.1 设计原因

因设计原因造成的变更历来是设计变更中最主要的内容，因设计原因造成的设计变更也是多种多样，问题多为设计遗漏、计算及绘图错误、各专业配合失误等设计错误，即所谓的“错、漏、碰、缺”。集中表现在土建施工、设备安装等衔接不上或局部设计不合理。有时单从一个专业图纸来看，似乎没什么问题，一旦进入施工、安装，就会出现各专业相互碰撞、打架。由设计原因造成的设计变更主要原因一是设计周期紧。设计人员加班加点地画图，不遵守科学而严谨的设计图纸审核流程，设计文件的深度难以得到保证，造成设计漏项、设计错误的情况就在所难免了。二是设计人员经验不足。设计的质量问题是造成设计变更的最主要原因，而设计错误、设计遗漏、设计深度不够等问题大部分都与设计人员的经验不足有关。三是图纸审核流于形式。在设计验证环节采用三级审核制度，本意是设置多重保障，把控图纸质量，实质上却由于责任分散而削弱了审核效果。各级审核人员的层层推诿导致审核工作流于形式，可以避免的问题难以得到及时更正。

2.2 地质勘查原因

勘察结论与现场实际地质情况不符，由地质条件与实际情况不符引起的变更。由于在勘测阶段所取得的地质资料与施工中遇到的情况不符，造成设计变更。受水文地质条件、现状地下管线等各种因素的制约，勘察工作往往会出现一些误差。

2.3 业主方的原因

业主方与政府审批部门和相关外部部门在建设前期的报批和会签工作沟通不畅，也会在施工阶段造成设计变更。如地铁征地拆迁完成不了，需要对车站出入抠进行重新调整。

2.4 施工方的原因

施工单位依据施工现场具体条件和自身技术、经验、施工设备等条件，提出对设计图纸和技术文件的某些修改要求，还有因施工单位只图施工方便、省事或为赶进度而不顾业主利益，提出现场变更签证。

3 加强设计变更管理的对策

3.1 加强对设计单位的选择和管理

应选择符合资质要求、资信好的设计单位，妥善安排工程建设计划，给设计单位充分合理的设计周期，加强图纸审查，及时纠正设计错误或缺陷。技术力量雄厚的设计单位，有相对固定的设计人员，技术娴熟，团结协作，责任心强。设计总负责经验丰富，有能力将各专业统筹协调，保证图纸各专业之间没有矛盾，建筑、结构、水、电、暖、通风、弱电等专业均能达到国家规范的要求，能最大限度的满足建设单位对建筑功能的要求。实践证明，优秀的设计单位，能够保证设计图纸的进度和质量，高质量的设计图纸施工可行性强，能够大幅节约工程建设成本，有利于工程项目管理。设计人员的经验对设计文件的质量有重要影响。为了解决设计人员经验缺乏、专业人员投入不足的问题，地铁建设应要求设计单位参与项目设计的人员必须具备特定的工作经验（如具有5年以上工作经验的人员数量和专业要求），按照合同的规定配备项目负责人、各专业负责人、以及关键的设计人员，并根据设计任务的进展和要求配备足够数量的专业设计人员。

3.2 加强技术交底

项目需求和目标的不明确很容易引起设计变更，而技术交底能够让项目参与方进一步了解项目的需求和目标，有效控制设计变更的数量。因此要强化设计人员的技术交底工作。提高对设计人员技术交底的详细程度、增加了技术交底的次数。

3.3 提高勘测水平

应选择正规的符合资质要求的地质勘察单位进行现场勘察，要求勘察单位按照国家规定进行工程地质和水文地质勘察，布点准确、合理、数量足够、具有代表性，钻孔深度满足工程的需要，保证勘察成果的科学性和设计的可参考性。

3.4 加强图纸审查

认真做好图纸审查工作，可以减少设计图纸中的错误、遗漏问题，这是加强设计变更管理的重要措施。设计单位必须按照严格、规范的程序组织设计图纸的内部审查工作，重点专业的内审人员必须在工程现场办公。

3.5 推行设计监理

我国推行建设工程监理制度的初衷其实是包括设计阶段监理的，在设计阶段即介入监理的最大好处在于能够及早发现并纠正设计图纸中的错漏、失误或缺陷，从而可大大减少施工过程中的设计变更，不但有利于减小由于变更所造成的不利影响，而且更有利于设计意图的贯彻实施，使工程施工更为顺畅开展。遗憾的是，也许由于法规制度、专业人员素质或是社会认识偏差等种种原因，我国现阶段的工程监理绝大部分工作仍局限于工程施工阶段，工程监理远未发挥其应有的作用，这是值得业界行内人士深思的。

3.6 严格施工单位按图施工

施工图纸是经过审查、会审后合法的施工依据。在施工过程中，没有建设单位通知、没有设计变更，均要按图施工。对于把握不准、吃不透的图纸，及时请教设计人员和建筑专家，查阅规范、图集，避免和减少因施工错误而引起的设计变更。

4 结语

设计变更的发生直接影响工程造价，设计变更提出时间越早，提出阶段越靠前，工程投资损失越少。设计变更在实际工程中不可避免，其产生的原因非常复杂，既有设计方的原因，也有业主方和施工方的原因。业主方的设计变更管理的目的并不是消灭设计变更，而是将设计变更对工程的负面影响控制在可接受的范围内。建设单位加强施工过程中设计变更的管理，应从施工图设计的源头上抓起，加强对图纸设计的过程管理，提高设计质量；委托有资质、有能力的第三方进行严格的图纸审查，把好施工图的质量关；规范设计图纸变更的程序，减少图纸变更的随意性。为了减轻设计变更对工程进度、投资和质量的负面影响，降低工程风险，业主方对设计变更的处理流程、发生原因及内容、影响程度、造价变化等因素应进行动态控制。

参考文献：

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