试论交通土建工程中的监理要点

徐艳东

摘 要：交通土建工程建设一直以来存在工期长，风险大，工程造价高等缺陷，为此制定高效、合理的监理制度为我国的交通土建的发展提供了支撑。本文深刻分析了我国现阶段交通土建工程监理存在的问题并进行了深入探讨，针对监理工作细节进行有针对性的结构优化工作，同时竭力找出相关的应对措施和解决方案，来完善交通工程监理的具体制度，确保工程监理的质量，不断改善我国交通土建工程监理工作。

关键词：交通土建；工程监理；注意事项

1 前言

交通建设在我国的建设管理体制中居于先列，它是我国全体社会主义建设者引进、消化、再吸收国外交通建设管理体制的精髓，是全体管理者、工作者的智慧的结晶。如今，我国的社会主义市场经济占主体地位，我国交通土建工程监理体制依然存在缺陷、不足；于是，在社会主义市场经济条件下，加强全面的过程工程监理，是搞好交通土建的有效途径。在交通土建施工监理中，要针对施工过程中的质量、进度、投资三个目标进行有效监控，只有这样才能充分体现工程监理的成效，才能确保交通土建工程建设的投资效益。

2 做好施工阶段的监理工作

中国的建设工程监理的目的就是保证工程建设的质量、安全，提高工程建设单位的建造水平，发挥市场投资效益。而我国目前的工程建设监理体制还不完善，仅仅涉及到施工阶段的工程监理，其他方面的监理还处在空白状态。而施工阶段的监理工作则主要有四大目标：质量、进度、投资、安全。

2.1 控制建设工程质量

把好质量控制做到质量优化，相关的监理人员要从以下的五大因素去考虑人员、机器、原料、方案、环境。只有这五大因素都得到考虑并且得到效控制，才能得到保障我国的交通土建建设工程质量。施工阶段监理工作控制质量要有方法和手段，有效的质量控制的方法有查阅技术文件、现场观察与监督、定期测量和做试验、分析学术报告等；控制的手段有下命令、拒签合同、撤换材料机器等。

2.2 控制工程建设进度

施工进度控制主要包括目标分解图的控制、监理员职责分工的控制等。有效的、切实可行地施工工期控制的措施和方法有很多，需要工程监理人员对些方法熟悉掌握。例如控制进度周期和数据处理、拟定进度表和统计分析方法。同时，监理人员积极地调配工作人员以及采用科学的、先进的技术手段，这些都是可以有效的控制工程的工期进度。

2.3 控制建设工程资金

工程投资资金控制主要包括计量、计价控制和工程支的付款审核、签认等。在方面需要有专业的监理人员能够做好准确的投资风险分析，能够制定相关防范对策，做到公平正义，反复推敲合同，查缺补漏，并能够按照合同记录建设物资的使用与开销。做到有凭有据，知根知底。资金控制也有相关的细则，例如工程款支付、合同以外的其他费用、更改合同以及赔偿处理等。

2.4 控制建设工程安全

简单的来说，安全施工是重中之重，是其他三个目标的前提。只有严格地做好建设工程过程安全工作，才能保障人民生命、财产不受损害，才能保证国家利益不被侵害。

3 施工阶段监理出现的问题

尽管大量的实践经验证明：实行建设交通工程监理制度在我国是非常有必要，与此同时，在我国工程建设监理制度发展过程中也产生出不少问题。

3.1 监理人员整体素质低

我国的监理人员来源较多，尽管有些已经注册成为工程监理师，大部分缺乏相关的管理知识和法律知识，并且缺乏现场实践经验，从而导致了在监理工作中不能发挥管理作用，因此很难取得成效。一名好的监理工程人员应具备专业技术知识和现场实践经验，不仅能灵活运用技能知识，还能够处理一些复杂的监理工作。

3.2 监理工作过于随意

有关单位通过对一项交通土建工程的监理现场调查发现，交通工程施工阶段监理工作过于随意，该项工程的监理工作 50%都不够完善，他们的监理过程过于简单，没有深度，甚至有的项目都没有监理工作，这就导致了一些工程质量严重不合格，从而工程的造价和工期也就很难进行控制。

3.3 监理者缺乏竞争意识

现在很多企业的监理者都缺乏活力和市场竞争力，这主要表现在监理企业没有市场竞争主体地位，不能够自主经营，利润得不到分配，因此一些企业的经营者和员工积极性受到挫伤，进而监理工作得到充分发挥。

3.4 监理组织机构不健全

监理组织机构的不健全主要表现为：机构缺乏相关的岗位责任制度、不合理的人员结构，这些都会致使监督管理失成效。比如，某交通工程应该有 10 名监理人员，可实际上只有 5 人到场，这就导致质量控制不严格，无法按期完工，并且还会造成损失。

4 健全、完善监理体制的相关措施

针对以上三种问题，提出了以下相应措施来健全、完善施工阶段监理体制。

4.1 加强监理人员的教育工作

要使监理人员的素质技能得到提升，最有效途径就是加强对监理人员的教育工作。一名优秀的监理人员不仅仅应当具有与监理岗位相关的专业技术技能，还应懂得合同和法律知识；与此同时，监理单位应该有计划地培训与教育监理工作者。而笔者认为最关键的是要把对监理工程师的培训和教育与实际相结合，从而使企业具备一支稳定的、高素质的人才储备，同时，各级建设主管部门也应该教育监理工作者。

4.2 加强监理工作的监管力度

各地区要建立定期或不定期的监理检查制度，建立对不规范行为的企业和工作人员进行投诉及处理制度，专项整顿和规范建筑市场工作，严肃处理不合格监理企业和人员。为了使工程监理迅速发展，各级部门地区应做好三方面的工作：淤调整现有监理体制和法规，去除不适应自身发展要求的条款，保持积极的态度应对发展；于各级主管部门要严格按照指令和条款执行，把好工程监理企业审批关；盂加强对监理工作人员的注册管理，建立监理信誉登记制度，尤其是各级主管部门要做好行业协会建设，发挥行业协会的作用。

4.3 提高监理抗风险能力

在当代市场经济环境条件下，各个监理監管人员都应该有防范监理责任风险的意识来不断提高监理工作的质量，并且监理人员要学习国家相关的工程建设监理责任的法律、法规和规定，从而加强对自我控制。在监理单位和建设单位签订监理合同时，在规定条件下细化监理工作内容和范围及监理人员的义务、权利、责任等，要严格按照合同执行。

4.4 调整监理组织机构体制

目前，我国大多数的监理企业的产权关系还比较模糊，监理管理体制和机制也不合理，法人的结构也不够规范，从而导致部分企业缺乏市场竞争力。加入世贸组织后，监理行业将面临更加的市场竞争，如果监理企业不进行系统的体制改革，就会难以适应新时代的发展要求，这就影响企业的生存、发展。

5 结束语

在交通土建工程中实行监理制，既可以实现工程建设的高水平，扩大了对外开放的力度，增进了建设监理的国际交往，又提高了交通土建工程投资效益和社会效益，因此，分析工程监理现实存在的问题，这是非常有必要，非常有意义的，特别是交通土建工程的施工阶段的监理工作。针对在现阶段存在的问题，提出并制定相应规范化的监理工作措施，加快推进我国土建工程监理工作健康有序的发展，这是每位监理工作者所面对的艰巨任务。

参考文献：

[1] 徐循初.道路与交通规划策略研究.中国建筑工业出版社，2007.