全面预算管理下的企业财务内控体系的构建

摘 要：在现代化企业管理过程中，企业财务内部控制是不可忽视的一个方面，已经成为了企业发展和运作的重要影响因素，而全面预算管理发挥的作用也越来越显著。基于全面预算管理视角下，加强财务内控体系的构建，可以不断提高企业资金使用效率，实现企业资金的高效利用与配置，避免企业遭受到不必要的经济损失，并为企业赢取更多的经济利润。本文主要针对全面预算管理下的企业财务内控体系的构建展开深入研究，希望为相关行业人士提供些许帮助。

关键词：全面预算管理；企业；财务内控体系

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）21-0308-02

目前，在市场经济的强大推动下，对企业发展提出了更为严格的要求，企业要想获得长足的发展和进步，在激烈的行業竞争中获得较高的竞争优势，就必须要加强全面预算管理与财务内控之间的联系，发挥出两者结合的优势。因此，企业要基于全面预算管理，积极构建财务内控体系，并构建绩效考核机制，做到奖惩分明，强化财务内控的执行效力，进而促进企业各项经营管理活动顺利开展。

1 基于全面预算管理下构建财务内控体系的重要性分析

1.1 有利于确保企业资源配置效率的稳步提升

在财务内控体系中，重点包括下一年度的相关项目的衡量问题，也是资源配置中的重要因素之一。基于全面预算管理视角下，可以合理控制企业费用方面的问题，将企业各项成本保持在合理范围内。同时，对于企业员工工作热情的调动也具有极大的帮助。在预算考核下达以后，通过与实际情况的深入分析和对比，可以对自身部门预算的完成情况进行充分了解，有助于企业长远经营发展目标的实现。

1.2 有利于将企业风险保持在合理范围内

对于预算管理来说，需要企业从自身实际情况出发制定作为科学、可行的预算计划，以便于进行有效预测，制定可行的风险防范措施，避免在财务和采购方面出现风险，避免企业受到不必要的经济损失[1]。总而言之，在企业内部控制中，全面预算管理扮演着极其重要的角色，在量化和具体化作用的带动下，避免企业潜在风险的出现。

1.3 有利于实现企业业绩量化目标

基于全面预算管理视角下，专业人员要制定统一的评价标准，将企业在特定时间内的业绩以货币形式量化、具体化，管理者通过分析这一业绩，可以将其作为绩效考核的重要一项参考依据，属于全新的评价方法之一，并确保考核结果的公正性与客观性。

2 全面预算管理下企业财务内控体系构建中存在的问题

2.1 全面预算的执行效力有待提升

2.1.1 预算编制尚未落实到位

预算管理工作要想顺利执行下去，与预算编制工作的落实是息息相关的，即预算编制的合理性[2]，可以促进预算的执行。然而一些企业在实际上，大都结合财务报表和数据来进行汇总整理，以此来制定预算编制。在这个过程中，汇总数据比较多，存在着一定的难度系数，而且监督部门的数据核查工作也尚未落到实处，没有严格审查所有数据，从而难以保证预算编制的合理性，影响预算执行效率的提升。

2.1.2 预算监督机制较不完善

现阶段，某些企业缺少完善的预算监督机制，没有严格监督预算执行情况，还有一些企业的预算监督机制过于形式化、流水化，从而也导致企业预算编制难以落实到位。

2.2 缺少绩效考评和激励机制的构建

在企业财务内控工作中，内部控制的绩效考核和评价是至关重要的一项环节。对于企业财务内控来说，属于较为复杂、繁琐的系统化工程，企业在内部控制考评过程中，很难确定有效的考评指标。但是在实际上，一些企业的考核评价工作方式呈现出较为松散化的状态[3]，很难保证财务内控良好的执行效果。所以部分企业过于注重财务内控制度的执行情况，没有对内部控制效果的考核给予高度重视，一定程度上造成企业财务内控体系形同虚设，很难提高企业财务内控管理效率，也导致企业资金管理效率始终停滞不前。

2.3 财务风险管控工作尚未实施

在财务管理工作中，预算发挥的作用不可小觑，也是落实企业财务内控工作的重要保障。现阶段，一些企业管理者没有充分认识到预算管理的重要性，也影响着预算在企业财务的控制作用的发挥，企业财务内控在具体实施过程中，缺少相应的保障，进而在风险评估、预测以及防范等方面缺少较强的灵动性，进而滋生风险，对企业生存与发展产生影响。

2.4 信息交流力度不足

良好的信息交流与沟通，对于财务内控体系的构建也是不容忽视的，通过信息共享，可以对企业各项资源进行有效整合。而且通过信息网络的构建，也可以将企业各个部门整合在一起，避免出现脱节现象，弥补企业生产运营中容易出现缺陷的地方。然而一些企业尚未构建信息交流平台，与信息共享需求相差甚远，信息化技术没有得到广泛应用，一定程度上造成了企业财务风险和经营风险的出现。

3 基于全面预算管理下企业财务内控体系的构建策略

3.1 结合内部控制，构建财务预算执行制度

3.1.1 明确预算编制流程

众所周知，合理的预算编制，是预算执行的重要影响因素。①企业全体人员在预算编制中，要保证较高的参与热情，提出自己的意见和想法，缓解预算编制人员的工作压力，确保预算编制的合理性与可行性[4]。②在财务内控中，还要全面监督相关数据信息，做好数据汇总整理工作，确保财务汇总的准确无误。

3.1.2 加强预算内控监督机制的构建

通过预算内控监督机制的构建，可以动态化的监督和控制企业预算情况，赋予内部控制强有力的监督职能，还可以在企业内部形成自我监督、相互监督的良好氛围，扩大监督范围，比如在预算执行人员和流程等方面。

3.2 实施预算与内控整合的考核评价机制

企业要想将财务内部控制落实到位，将财务内控的作用充分发挥出来，就必须要注重考核企业财务内控执行情况。对于企业预算考核系统，企业要结合各个部门的实际执行情况来进考核。并且在财务内控执行中，还要将预算考核情况作为重要指标，以便于确保考核的准确性与公正性。加强激励与约束机制的构建，做到奖惩分明，对于考核结果良好的部门、人员要实施相应的物质奖励和精神奖励；反之，要结合企业规定予以惩处，进而最大程度地激发人员的工作热情和潜能。

3.3 加强财务信息化建设

在互联网信息技术迅速发展中，为企业财务内控体系的构建创造了有利条件，通过有效的信息沟通[5]，企业相关职能部门可以对企业财务动态情况进行实时了解，确保企业整体运行效率的稳步提升。根据财务信息系统的相关规定可以看出，明确提出了各种信息化软件操作员的工作权限，结合系统提供的功能来对操作范围进行限制。比如在职权方面，审计人员要审核好各类计算机原始凭证，在记账凭证通过审核的情况下，才能进行记录入账。在内外信息化的数据传递过程中，要安排专人负责管理，人员在登录时，需要根据权限分配相应的密码。

此外，通过财务信息化系统的构建，可以实现事中控制，结合组织和制度安排，要制定合理的财务管理规则，对相关业务进行实时控制和管理，实现对企业经营全过程的横向控制，也可以纵向控制下属子公司的运营情况，进而实现财务资源的高效整合，为企业管理者的决策提供可行的参考依据。

3.4 做好风险防范和控制工作

针对企业风险管理工作尚未落实到位这一问题，必须要予以高度的重视程度，开展全面预算资金管理活动，制定完善的风险防范和控制体系。基于此，企业要结合全面预算管理的实施情况深入分析产品市场，并做好相应的调研工作，结合产品销售利润、增值区间等开展全面预算编制和控制工作。在企业内部，还要对企业自身的负债情况、偿债能力等进行全方位、多角度领域地分析，针对融资风险、投资风险等开展相应的控制工作，进一步完善财务风险防范机制，进而避免在企业经营时出现风险。

此外，还要加强预算预警建设。企业要树立高度重视财务风险管理观念，将风险管理和财务管理结合在一起[6]，结合企业实际情况，要加强风险预警体系的构建。在风险管理和控制过程中，要结合企业需求构建相应的风险预警模型，加强计算机技术的应用，通过企业风险预警模型的构建，可以强化企业风险管理，具有现实性的指导意义。

同时，还要为企业职工开展一系列的业务培训，比如开展专家讲座、课程再培训以及进修学习等，使人员能够正确运用计算机技术，避免由于人为因素而出现财务风险，确保人员较高的业务水平和综合素养，进而充分发挥出人才的优势。

4 结束语

综上所述，基于全面预算管理视角下，加强财务内控体系的构建是至关重要的，可以促进企业生产经营活动的顺利开展，提高风险的防范和控制作用，确保企业经济效益的稳步提升。因此，在构建财务内控体系过程中，要加大预算执行效力，确保预算编制的合理性与科学性。并且要加强信息化建设，应用好计算机技术，进而确保财务内控体系的顺利实施。

参考文献

[1]董 钢.以全面预算为核心的集团企业内控体系构建研究[J].中国国际财经（中英文），2018（03）：79～80.

[2]顾海军.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系的构建研究[J].会计师，2018（02）：61～62.

[3]姜 蕾.基于全面预算管理的企业集团内控体系构建[J].企业改革与管理，2017（03）：59～60.

[4]姚 静.以全面预算管理为核心的集团企业内控体系探究[J].财经界（学术版），2016（21）：121+290.

[5]傅洪峰.以全面预算管理为核心构建企业内控体系漫谈[J].中外企业家，2015（06）：49.

[6]童康明.以全面预算管理为核心构建企业内控体系漫谈[J].现代经济信息，2014（20）：145.

收稿日期：2018-6-25

作者简介：孙晓菲（1973-），女，漢族，江苏镇江人，经济师，本科，主要从事财务管理方面的工作。