老龄化趋势下的新民市养老市场及发展分析

李阳明

摘 要：针对我国社会所面临的老龄化趋势，采取积极妥善的应对措施，建立完善的老龄服务体系，应对日益严重的老龄化问题。本文对老龄化趋势下的新民市养老市场及发展分析。

关键词：老龄化趋势下；新民市；养老市场

1 养老现状及发展趋势

近年来，中国的人口老龄化问题已成为全社会关注的焦点。一方面我国的经济快速发展，对和谐稳定的社会环境提出了更高的要求；另一方面，我国养老服务的发展却跟不上人口老龄化的脚步。养老服务体系不完善、养老设施发展慢、养老机制欠缺等问题的存在严重地影响着社会的和谐稳定，制约着我国经济社会的进一步发展。随着中国的第一个老年人口增长高峰的到来，十二五期间将成为中国人口老龄化的加速发展期。根据中国老龄化事业发展报告的相关数据显示2012 年老年人口数量达到 1.94 亿，老龄化水平为 14.3%，而 2013 年老年人口数量预测将突破 2 亿大关，老龄化水平将达到14.8%。其次，老年人口内部还存在着高龄老人、失能老人、慢性病老人、空巢老人无子女老人及失独老人增加的问题。同时，相对于老年人口的迅猛增长，劳动年龄人口却进入负增长。劳动年龄人口在2011 年达到峰值，为 9.40亿人。2012 年下降到 9.39 亿人，而 2013 年预测将为 9.36 亿人，这将导致劳动力供给格局的转变[1]。

在中国面临急速老龄化的过程中，传统的家庭老年照护功能正日渐弱化。生育率下降使得家庭子女数量减少，子女平均每人对老年父母的家庭照护负担和机会成本也大大提高了，由此导致家庭老年照护“供给”能力的减弱，家庭“空巢化”加速发展。另一方面，政府在老年照护方面的资源供给非常有限。目前，国家投入的养老机构只能满足1%的老年服务需求，而且基本上还只是处在解决老年人吃住等基本生活物质需求方面。与供给不足形成鲜明对比，需持续性照护的老人随老年人口的增加也出现了快速增加趋势，根据意图咨询集团对老人长期追踪调查显示，65 岁以上老年人无法自行料理生活而需人照顾者，占65 岁以上人口的老年人口比率已由2006年的5.8%增至2009年10.7%，增幅近1倍。

人口老龄化已引起全社会关注。但是我国养老服务的发展依然跟不上老龄化的超前发展。老无所养、缺乏老年人宜居环境、社会管理制度不完善、服务缺乏等问题的存在严重制约着我国综合经济社会的发展水平。实现社会和谐与政治稳定，必须全面认清我国社会所面临的老龄化趋势，采取积极妥善的应对措施，建立完善的老龄服务体系，应对日益严重的老龄化问题。考察中国养老服务的需求总量，必定要放在中国特定的人口老龄化进程背景予以审视。

2 新民市的市场现状

新民市，位于辽宁省中部，辽河下游平原地区。区域面积3318平方公里，全市设5个街道、18个镇和6个乡，全市人口总数670，000人。

新民市隶属于辽宁省沈阳市，早在“十一五”期间，沈阳市就在全国率先提出建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑“三位一体”的社会化养老服务体系，之后又探索加入“企事业参与为补充”“四位一体”的养老服务社会化模式。截止2013年7月，和平、沈河、于洪、苏家屯和新民5个区（市），平均每千名老年人拥有社会养老床位13张，其中最低的7张，最高的18张。其中新民市包括9家公办养老机构，2家私立养老机构，他们均属于非盈性养老机构，每年有1000人的入住率。截止2013年7月，沈阳市在辽中、新民、康平、法库和苏家屯区利用农村敬老院和民办医院，共建设了 6 个康复托管中心，设床位650张，只收养了农村低保及低保边缘户家庭中的患精神病及失能的老644人。

3 各国成功经验分析

中国国内目前开发的多数养老地产项目，都在不同程度上借鉴了发达国家的运作经验，包括社区的建造形态、服务设施、入住的收费模式等等。在美国目前的养老地产市场中，持续照护退休社区（CCRC）是最具代表性的，它的历史也最为悠久。据统计，美国最为古老的100家CCRC中有25家创办于100年前，这部分最古老的CCRC由养老院或老人收容所演变而来，最初是为了收留美国内战结束后遗留下来的鳏寡孤独。1990年至本世纪第一个十年的中期，随着开发商运作经验日渐成熟以及资本市场对CCRC模式的理解和接受，CCRC经历了又一次持续增长，每年大概都会增加10-20 家新社区。 2008 年全球金融危机发生后， CCRC 的数量急剧下降（LeadingAge，2010）。尽管有一些引人注目的CCRC破产案例，但并没有报道显示社区内的老人被剥夺居住权或服务（Christian，2013）。事实上，随着经济的复苏，持续照护退休社区产业开始逐步恢复往日的生机。发展到今天，CCRC已经成为了一种为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务的老年社区，使老年人在健康状况和自理能力发生变化时，依然可以在熟悉的环境中继续居住，并获得与身体状况相对应的照护服务（American Seniors Housing Association et al.，2008）。

4 新民市近期養老项目的开发案例

2014年至2015年，新民市依托兴隆堡温泉资源，建设了一批养老养生项目，大多是地产商和社会型养老机构联合开发运营，以高端养老设施带动养生地产项目的开发已经成为市场的选择。比如：巴斯小镇引入北京寿山福海养老机构，目前建筑已经建成，本项目总建筑面积24000平方米，一期提供床位860张，二期拟建430张。寿山福海养老机构引入一个1500平方米大小的室内恒温的绿色空间，使之成为老人的四季公园，提供包括广场活动在内的各种休憩空间；同时，四季绿廊链接各个养老居住寓所，成为全气候的人性化生活场所，同时内部设置图书馆、文体活动室、多功能演艺厅、养生餐厅、超市等空间。建筑综合体内按照每50～70张床位为基准设置护理配套，并配置体检、门诊及诊疗空间，使养老生活更安全更便捷。建筑延续巴斯小镇的英伦建筑风格，层次丰富，度假风情感十足。此项目无论在功能配套还是建筑风格上，都比较符合新市场形势下的养老设计要求。

新民市大民屯镇，是东北知名的棚菜之乡，位于大辽河东岸的方巾牛村更是棚菜事业发展的突出典范。方巾牛村作为社会主义新农村建设的示范村，已经实现了新村城镇化，村址处依托原有的辽河湿地，准备开发建设新民市最大的养生养老基地。本项目和辽宁省公益基金会联合，以会员制为经营模式，一期拟建设规模达10万平方米、3000床位的养老综合设施，包含服务方巾牛新市镇的医院、步行商业街、三个养老养生组团（助养公寓、颐养公寓）；二期则针对退休老人提供定制别墅片区，并配备乡村旅游度假的配套设施。此项目规模较大，建成后必将成为新民市乃至沈阳市环境资源最丰厚、配套设施最齐备的养老机构；

5 结语

新民市是全国百强县，拥有丰富的农业资源、景观资源，在交通上除了现有国道、高速外，高铁也将开通，沈阳和新民的城市轻轨项目也将落实；未来的新民将是沈阳的新民、东北的新民、将是京津冀的新民；新民的养老养生设施，必将面对更大的市场，同样，新民的养生养老服务，必将和全国接轨，打造具有本身服务特色的养老品牌。

参考文献：

[1] 吴玉韶.中国老龄事业发展报告（2013）.社会科学文献出版社，2013：1～5.

[2] 聂建明.公共政策视角下的中国养老地产研究[D].中国社会科学院，2014.