城建档案管理法治化路径的探讨

李明刚 李明明

摘要：针对城建档案管理法治化建设期间面临的问题加以分析，突出表现在法制体系不够完善，法律意识比较单薄及专业水平有待提升等方面，且基于城建档案法治化建设的路径予以探讨，以期能够避免各类不良问题的发生，构建良好的城建档案管理氛围。

关键词：城建档案管理；法治化路径；城市发展

城建档案能够记录城市发展的历程，基于其了解城市发展的规律，对城市发展与城市的科学规划能够产生重要影响。城市档案管理期间，需要基于城市发展的特点与城市建设的规划进行分析，坚持依法建档、依法治档的管理理念。但是随着现代城市的快速发展，城建档案管理工作逐渐产生了诸多新问题，需要对城建档案管理工作进行深入分析，在明确城建档案管理法治化建设中现存问题基础上积极进行改进。文章将基于城建档案管理的实际情况進行分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。

1 城建档案管理法治化中面临的问题分析

城建档案管理期间，法治化建设多面临着法制体系不够完善，法律意识比较单薄及专业水平有待提升等问题，影响其整体城建档案管理的效果。

1.1 法制体系不够完善

当前我国城建档案管理期间多面临着法制体系不够完善的问题，城建档案管理法律无法有效适应当前激烈市场竞争环境下所造成的各类突发性问题[1]。城建档案的管理需要完善的法制化管理体系，进而约束各类行为，调节城市档案管理中的各项内容。

1.2 法律意识比较单薄

当前我国居民普遍存在着城建档案管理了解程度不足，城建档案法律意识比较单薄的问题，对城建档案管理与服务的相关内容知之甚少，甚至不了解城建档案管理工作人员的日常工作内容[2]。在这种问题影响下，则会造成各类不良问题的发生，难以切实发挥城建档案管理的价值。

比如很多建设单位在工程建设期间，未能基于其实际情况安排专门的资料员，或者将资料员的职位“形同虚设”。在这种问题影响下，很多报送的工程档案会出现数据没有按照规定标注清晰，复印件替代元件等问题的发生，不利于城市的整体性管理。

1.3 专业水平有待提升

城建档案管理人员的专业能力、职业素养会直接影响城建档案管理的整体效果[3]。城建档案管理中需要涉及的内容较多，职能部门较多，便需要管理人员掌握档案学的相关内容，了解建筑学专业的知识，且对相关的法律知识、法律条例等有所了解。

同时，随着现代信息技术的快速发展，城建档案管理工作中也需要将各类现代信息技术融入其中，对城建档案管理人员的信息化水平提出了诸多要求。城建档案管理人员需要在不断提升自身专业素养的基础上，积极学习各类信息化操作技术，保持与时俱进的思想理念。但是当前城建档案管理人员多存在着法律知识掌握效果不佳，信息化技术操作能力较差等问题，影响着城建档案管理法治化的进程与整体档案管理的效率。

2 城建档案管理法治化的路径分析

城建档案管理法治化建设期间，需要通过完善城建档案法治化管理体系，注重城建档案法治化宣传引导及加强管理人员的专业能力培养等方式，提升城建档案管理的效果，构建规范性、科学化的城建档案管理模式。

2.1 完善城建档案法治化管理体系

城建档案法制化管理期间，需要通过完善的法律制度进行管理。当前我国现行行政法律体系中，城建档案管理的内容仍然存在诸多不足之处，多见于《建设工程质量管理》及《科学技术档案工作条例》等法规中，致使实际的城建档案管理工作受到限制[4]。

针对于这种问题，则需要与交通部门、城市规划建设单位等进行密切合作，发挥多个部门联合管理的作用价值，基于实际的城市发展现状进行分析，完善城建档案法律管理体系。

2.2 注重城建档案法治化宣传引导

城市建设对城市的发展影响较大，在实际展开城市建设、维修及拆除工作期间，需要基于建筑原始图纸资料展开施工勘察活动。城市建设期间需要提升建设工程项目相关档案管理的重视程度，针对于这种情况，则需要积极宣传城市档案管理的重要价值，进而增强受众的城市档案管理认知程度。

比如内蒙古于2013年便制定且实施了《内蒙古自治区城乡规划条例》，在全区宣传的方式下，使受众对城市建设中档案管理的内容更加清晰。建设单位需要在项目竣工验收后 6 个月内向建设规划部门提交竣工验收资料，并报送同级建设档案机构进行存档。

城市发展期间还需要拓展城市档案管理价值的宣传途径，做好各项服务工作。比如可以通过设置监督电话的方式，为居民提供一个发表建议、提供想法的平台，还可以通过网络平台、城市交通广播等等方式，向居民介绍城建档案管理的内容、城市建设的实际情况等等。

2.3 加强管理人员的专业能力培养

当前城建档案管理中多具有重建轻管、各自为政等问题，上述问题与管理人员法治化意识淡薄密切相关。故而实际工作期间需要加强管理人员的专业能力培养，可以定期召开普法讲座，不断提高管理人员的法律素质。

比如可以定期邀请城建档案专业老师开展档案管理培训，且基于培训的情况进行考核，发挥信息反馈的作用价值，详细了解当前城建档案管理为人员的专业能力、培训的整体效果等等。在此基础上，还可以展开相关机关单位之间的经验分享活动，互相交流工作中存在的问题、工作的经验等等，将除涉密工程外的城建工程档案全部交由城建档案馆统一保管。

结束语

依法建档、依法治档是城建档案管理的未来工作方向。城市档案法制化管理期间，可以通过完善城建档案法治化管理体系，注重城建档案法治化宣传引导及加强管理人员的专业能力培养等方式，遵循相关法律条例展开工作，积极做好城建管理工作，为城市的建设与城市的发展创设良好条件。

参考文献：

[1]郭蕊.城建档案资源整合的现实问题与应对策略[J].档案，2017（11）：56-59.

[2]熊飞.新常态下做好城建档案业务指导工作的几点思考[J].城建档案，2017（09）：85-86.

[3]拓艳萍.依法治档 科学管档——提高城建档案管理水平的若干建议[J].办公室业务，2017（15）：112.

[4]张伟玮.运用法治思维解决城建档案执法工作中的问题[J].黑龙江史志，2015（13）：204-205.