全面从严治党下高校基层教工党支部建设机制创新研究

摘 要：全面从严治党背景下，加强高校基层教工党支部建设刻不容缓。针对高校教工支部建设中存在的动力不足、保障不够、工作路径陈旧、评价导向有待改善等问题，可有针对性地创新动力机制、强化保障机制、创新路径机制和评估机制四个角度入手解决，以此提升高校基层教工支部党建工作的质量和水平。

关键词：高校基层教工支部；全面从严治党；机制创新

高校基层教工党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，是高校落实全面从严治党的关键环节。同时，高校基层教工党支部建设中存在着亟待解决的严峻问题。因此，在全面从严治党背景下，推进和加强高校基层教工党支部建设刻不容缓。

1 加强高校基层教工党支部建设的重要性和紧迫性

在中国特色社会主义走进新时代的今天，加强高校基层教工党支部建设呈现出重要性和紧迫性的总体特点。之所以有这些，源于多方面的原因：有外部全面从严治党的政治环境，有高校落实从严治党、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的政治使命和责任担当，有高校基层教工支部自身建设中存在的诸多问题等等。

第一，“全面从严治党”战略布局对增强高校基层党组织建设提出了新要求。党的十九大对坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平作出了全面部署，赋予了党的建设新任务新要求。习总书记强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把每个基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。面对当前的新形势新动态，高校基层教工党支部有了更加明确的任务，那就是不仅要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，而且要在高校思想政治工作中发挥“守好一段渠，种好责任田”作用。

第二，加强高校基层教工党支部建设是高校落实全面从严治党的基础环节。高校基层党组织是高校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是学校教学、行政、后勤工作的直接推动者，是广大师生员工的直接服务者。加强和改进高校党建，提升党建工作质量和水平，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党要管党、全面从严治党、统筹推进世界一流大学和一流学科建设的重要任务。可以说，高校基层教工党支部是高校落实全面从严治党工作中解决“最后一公里问题”的关键。高校基层教工党支部建设如何，直接关系党支部是否成功发挥落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒作用，关系党支部是否成功守护发挥党员先锋模范作用的重要阵地，关系是否能够建成人民满意的高等教育。

第三，高校基层教工党支部建设中存在诸多问题，影响战斗堡垒和先锋模范作用的发挥。问题集中体现在以下四个方面：一是动力不足。一些党务干部的党建意识不强，抓党建工作被动应付，对党建工作缺乏荣誉感；党员教师对党建工作的参与度和积极性不高，甚至反感和排斥。二是保障机制不健全，有待进一步完善。时间方面，高校教师教学、科研压力非常大，“5+2”、“白+黑”成为很多人尤其是年轻老师的常态。这就造成了一个误区：进行党的组织管理是浪费时间。经费方面，没有足够多的经费让党员足够灵活地使用，这造成党建工作的方式方法无法真正创新。组织生活制度方面，很多流于形式，执行力度不够。三是党建工作路径有待创新。对党员教师的教育形式和内容单一陈旧，方式方法缺乏创新性和吸引力，不能满足党员教师的需求和期待。四是评估机制的激励、导向功能没有很好发挥出来，不能和党建教师切身利益相关的事务结合起来。

基于此，在新时代全面从严治党的大背景下，加强高校基层教工党支部建设刻不容缓，任重而道远。

2 加强高校基层教工党支部建设的机制创新

针对高校基层教工党支部建设中存在的诸多问题，从机制创新的角度出发，笔者认为可以从以下四个方面努力，推进和提升高校基层教工党支部建设的工作实效和质量。

第一，创新动力机制，让基层党建工作发挥“生产力”作用。这主要针对的是教工支部建设动力不足、被动应付的现状。一方面，打造外在动力源，把党建与服务学科发展、教学工作、科研创新、教师发展、学生工作等方面结合起来，通过制度设计使中心工作与党建工作紧密结合，将党建成果量化并纳入绩效考核范围。另一方面，激发内在动力源，把党建工作与高校教师向学、善思、正人的品质紧密结合起来，满足党员教师的需求与期待，使教师充分认识到党建工作与自我价值实现的密切关系。内外动力双管齐下，形成外在要求和内在追求同步促进党建工作开展的新局面。

第二，强化保障机制，让基层党建工作稳健有序。首先，强化时间保障机制。建立基层党支部与学校职能部门党支部的联动机制，使党建工作与中心工作协同进行，保证时间的充足性与灵活性，不被其他工作部署挤压。其次，强化经费保障机制。为改变教育形式、方式方法内容等，实行“走出去”战略、“迎进来”战略提供经费支持。再次，建立基层党务工作者素质提升机制。创新学习模式，理论和实践相结合，课内和课外相结合，线上与线下相结合，校内与校外相结合，促进基层党务干部提高自身的综合素质。最后，强化制度保障。通过制度建设，保障基层党建工作的实体化、程序化、规范化，真正发挥制度的导向、制约、规范和纠错功能。

第三，创新路径机制，增强党建工作的实效性。高校基层教工党支部建设的创新路径应紧紧围绕党建工作的新环境、新任务展开：首先，打造“互联网+党建”模式，利用互联网拓宽党建创新渠道。其次，建立基层党支部联合机制，发挥基层小组织的大作用。主要包括根据工作需要、兴趣爱好等建立校内基层党支部联合机制、校内校外基层党支部联合机制、教工支部与学生支部的联合机制；最后，建立目标融合机制，促进党建与中心工作的有机融合。主要包括：支部建设目标与学科建设目标的融合、支部组织建设与教学科研团队建设的融合、作风建设与师德学分建设的融合、日常工作與人才培养的融合。

第四，创新评估机制，推动党建工作良性发展。科学合理的评估机制关系到高校基层党建工作的激励性与导向性，对党建工作的吸引力和影响力关系重大。主要包括：首先，建立行之有效的过程管理机制，在“怎么做”和“做什么”上狠抓落实。加强过程管理和控制，使制度方针政策真正落到实处，知行合一。改变以往材料说明一切的局面，使党建工作扎实推进，不再流于形式。其次，建立科学合理的考核机制，增强考核方式的可操作性。比如，材料照片的模式也不能保证党建工作的效果，可以尝试吸取党建工作对象的意见和建议，通过他们的反馈意见及时考量党建工作的效果。最后，建立及时高效的品牌推广机制，让品牌特色与形成路径发挥示范效应。好的思路、好的方法、好的设计、好的品牌都可以实现共享交流，在开阔党建工作者的视野和思路的基础上，博采众长立足现实，实施和自身实际相符合的具体方针政策策略。

本文是2017年度河南省政府决策研究招标一般课题“全面从严治党下高校基层教工党支部建设机制创新研究”（编号：2017B433）的阶段性成果。

作者简介：

张丽（1985-），女，汉族，河南南阳人，博士，讲师，河南科技大学马克思主义学院，主要从事党建研究。