“限塑”十年，何以我行我“塑”？

追溯

2008年6月1日，我国施行《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，即“限塑令”。其中规定，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料袋有偿使用制度。

限住了大超市，管不住小商贩

按照“限塑令”要求，实行塑料购物袋有偿使用制度的包括所有商品零售场所。而在现实中，大型商场、超市基本做到了塑料购物袋有偿使用，十年来塑料袋的使用量明显减少；反观农贸市场、饭店、路边摊等场所，塑料购物袋都是免费的，每天的塑料袋使用量依然很大。即便大型商超，也存在“死角”。由于超市生鲜、蔬菜区的塑料袋免费提供，顾客经常从袋子自取处一撕好几个，一个菜装一个袋，整体算下来也是不小的数量。

快递和外卖成消耗大户

随着互联网的发展，网购、餐饮外卖等新的消费业态让塑料垃圾成倍增长。据公开数据，国内三大外卖平台日订单量2000万左右，按照每个订单至少产生一个塑料袋来计算，每天仅通过餐饮外卖，全国就产生2000万个塑料袋垃圾。不仅是塑料袋，一份外卖订单产生的塑料垃圾，还有塑料餐盒、塑料餐具等。

讨论

“限塑令”下，塑料袋为何长盛不衰？

@市民王女士：我觉得还是因为方便吧！虽然大家都知道塑料袋不环保，国家也号召、支持老百姓使用菜篮子，但是菜篮子携带不方便，至于布袋倒是携带方便，但装菜有些不太合适。

@市民周女士：现在年轻人去超市或商场随机性比较强，很少会提前准备购物袋。而且，一个塑料购物袋不过两三毛，价格低廉，谁还会专程准备袋子呢？

@餐馆老板：商品在定价时，类似塑料袋这种消耗品都计算在内了，商家不会吃亏。

@服装店店员：我们之前也使用过一段时间的纸质包装袋，但顾客总是不太满意，而且纸质袋子的成本比塑料袋高，所以后来又改回了塑料袋。

@早餐店老板：早餐基本都是比较油腻的东西，用纸质包装不太现实，而且目前只有塑料袋既方便成本又低。

总结

1.塑料袋方便实用。人们出门买个东西，不管大小几乎都用塑料袋装，这已成为一种根深蒂固的消费习惯。

2.塑料袋价格低廉，对商家和消费者都构不成负担。

3.找不到合适的替代品。尽管从环保角度看，塑料袋是极为糟糕的发明，但从消费立场出发，它体现出的便利性至今无可超越。像无纺布等材质的环保袋，尽管有政策的极力倡导，但使用场所也仅仅局限于买菜、购物等。

“限塑令”也当与时俱进

今年初，国家发改委表示，正在按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，分领域、分品类研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件。显然，这不仅是简单地扩大“限塑令”适用范围，也不再是依赖于价格调整的单一手段，而是在吸取“限塑令”实施十年间的经验和教训基础之上，丰富治理手段，提升治理能力，该限则限，能禁则禁，最终实现“限白”的初衷。

解读

“限塑令”的提出，显示出我国在塑料垃圾污染治理领域的前瞻性。过去的十年，“限塑令”最大的价值不在于限制了多少超薄塑料袋的生产、使用，而在于通过对塑料袋收费，向社会传递了“资源有价，使用资源需要付出成本”的信号。虽然目前“限塑令”因落实跟进不够导致实效减退，但我国在塑料垃圾污染治理上一直有所抱负、有所作为。

治理白色污染离不开政策、民众的支持，说到底还是要倡导“绿色生活”，大家外出购物尽量自带环保购物袋，减少不必要的塑料消费，从自身做起，从小事做起，共同助力环保。

思考

如果要你向相关部门就塑料垃圾污染防治建言献策，你有什么点子吗？

向欧盟“取经”

北京时间2018年5月28日，欧盟委员会发布了其塑料垃圾治理的法令提案。如果该提案获欧洲议会和欧洲理事会审议通过，将成为全欧盟的强制政策。

该提案最引人注目的内容是准备在全欧境内，禁用或限制11类塑料制品，其中10类是一次性塑料制品，包括棉签、餐具、气球、餐盒、饮料杯、饮料瓶、香烟过滤嘴、塑料袋、零食包装、湿纸巾和妇女卫护用品，剩下的一类是塑料渔具。

借鉴

1.禁用和限用名单是必要的，但要依托于较为充分的调查数据。此次欧盟法令提案所列的11类制品，按欧盟委员会掌握的调查数据，占海洋塑料垃圾数量的70%，说明如果有效控制这些制品和垃圾，可显著减轻塑料环境污染。

我国在政策制定过程中，既要吸收欧盟经验，参考环境（不仅仅是海洋，还包括陆地）中常见塑料垃圾的种类、出现频率、危害程度，也要考虑其他一些重要因素，如回收再生行业的处理技术和能力，以及消费者的认知态度等。

2.强化生产者责任。欧盟法令提案坚持生产者责任延伸制，要求由生产者来对禁用或限用塑料制品的垃圾管理和污染治理承担经济责任。这样，反向激励企业在产品设计、供应链管理及再生利用等环节积极变革，最终通过塑料垃圾减量，收到不必或少为污染买单的效果。

3.强制要求标识塑料成分和垃圾处理信息。这是此次欧盟法令提案采用的一项特别管理措施，目的是让公众清楚了解原本以为是非塑料的产品实际含有塑料成分且对环境有潜在危害，进而影响其购买倾向。

思考

生活中常见的纸杯、湿纸巾等产品，其成分是由塑料或塑料纤维制成，废弃后同样是塑料垃圾。对此，你能做什么？

链接

“禁塑”先行者

孟加拉国在2002年成为世界上第一个实施塑料袋禁令的國家。法律规定，进口或销售塑料袋的人可被判最高10年徒刑，发放塑料袋者则被处以6个月的监禁。如今，这个国家的超市里只会售卖布袋和纸袋。

2009年，印度首都新德里成为全球禁塑最彻底的城市，顾客或店员使用非生物降解塑料袋将会受到10万卢比的罚款，并有可能被判入狱。两年后，印度再出严政，强调和扩大“生产者责任制度”。限制使用塑料袋的同时，将重点放在塑料袋的生产、提供环节，从源头上把关。

2015年元旦，吉林省正式实施“禁塑令”，违者将处以1000元到3万元不等的罚款，成为全国首个全面禁塑的省份。该政策不仅在引导老百姓自觉使用环保购物袋、树立绿色生活理念方面产生了较好效果，还在遏制白色污染蔓延势头、培育新型材料产业方面发挥了积极作用。