农村饮水安全现状分析及解决对策

李金梅　刘芳

【摘要】我国作为人口大国，农业人口占据我国总人口基数的六成左右，农村的战略发展部署一直是我国十分重视的问题。现如今，我国农村饮水问题的重点已经从饮水困难问题转变为饮水安全问题，其中如何解决农村饮水问题，着重分析农村饮水安全现状并探究相应解决对策成为农村饮水安全问题的重点。本文以此为出发点，对于现阶段农村饮水安全现状进行分析并提出相关解决对策。

【关键词】饮水安全；农村饮水；基本现状

引言：

自建国以来，我国不断加大对于农村饮水问题的建设力度与投资力度，力求保证在一定成本范围、时间限制内，尽可能的解决农村饮水安全问题。通过各方面长期的努力，现如今，我国在农村饮水安全问题上已经有了很大突破，但是在实际生活中，仍然还存在诸多问题等待解决。如农村饮水的投资方向、建设成本与管理机制、现行政策和实际用地的不配套等等，这些问题都阻碍了我国农村饮水事业的进一步发展。

一、针对农村饮水安全现状分析

（一）农村饮水投资问题

农村饮水安全问题是一个需要长期建设解决的工程问题，就现阶段而言，我国农村饮水安全存在的突出问题之一就是关于饮水工程建设投资主体是谁的问题。现行政策中，依旧以中央政府为主体，地方政府作为补充来进行的，但是其中的投资主体、应当践行的相关政策却没有进行明确分配，因此在实际建设过程中，始终存在地方政府或当地群众配合度不高，不能高效完成建设任务。与此同时，我国对于农村饮水安全建设工程采取的是专款专用的政策，即政府直接下拨资金，按照当地政府人口数与相对应情况，资金进入县、村政府手中，但实际上，越是偏远山区越是人口稀少，但是这些地区又恰恰是最需要优先解决农村饮水安全问题的地区，相对合理的投资机制在实际操作中成为不合理因素。

上文中提到，我国在面对农村饮水安全的工程建设问题上，采用的是专款专用的方式，但实际中存在项目申报的问题；即按照人口比例下发建设资金的同时，可能存在人口比例较少但需要大量投资的地区，或人口比例较少为大量资金而虚报人口等情况，这些都是需要在资金下发前做好的审计工作，而这在很大程度上，延长了建设工程的时间。

（二）建设工程与现行政策的矛盾

要建设或完善农村饮水工程，保证饮水安全，从根源上解决饮水问题，首先需要大量资金的投入，而在这一问题上，建设工程与现行政策就存在着突出矛盾。一方面，对于农村饮水安全建设工程而言，大量资金的投入才能保证工程的结果；另一方面，现行政策中水价的制定是由政府机构根据当地情况拟定的。水价如果高于标准线，会直接导致村民用水难、用不起水的情况，从而降低用水量，水费征收将大幅下降；水价如果降低，那么工程建设中则同样会由于费用的降低而难以维系，两者之间没有形成并确立良好的运行机制。

除上文中提到的这两点之外，还有一些其他比较重要的原因，如部分地方政府在农村饮水安全问题的建设上存在着意识形态的落后，没有认识到农村饮水安全问题的重要性，从而阻碍了当地农村饮水安全建设工程的有序进行；水源保护与水污染工程的处理同样也威胁着饮水安全。综上所述，农村饮水安全工程是一个漫长的、需要各方协调的、统筹解决的问题，所面临的问题是比较严峻的。

二、农村饮水安全现状解决对策

（一）重新鉴定工程性质

饮水安全对于农村而言既是集体性、政治性的问题，又是个人的问题；而相对于其它建设工程而言，农村由于地方政府的经济实力、建设水平等，饮水工程多由外部承担，由此可将农村饮水安全工程看作是具有工艺性质的社会事业。而事件性质的本身决定了工程性质，也就是说，可协调地方政府及当地群众，形成三方的共同投资，并将中央政府为主体的投资模式转换为地方政府为主的投资模式。在重新鉴定工程性质的基础下，饮水安全工程建设事半功倍。

（二）有针对性的调整资金投入

在对部分农村饮水工程建设开展前，首先要做的就是深入实地的审查工作，通过对于当地地方政府的承担能力、农村实际人口数、水源污染情况、饮水安全现状等问题有一个详细的调查，根据调查结果，对于一个或多个具有相同情况的农村条件实行同样的拨款政策，在一定程度上减少财政压力。而对于地方落后、政府负担能力低、人口相对较少但饮水问题突出的地区，可加大资金投入力度，或采用招标的方式尽快完善当地饮水安全工程建设。

同时，在条件允许的情况下，可适当调整水价，来保证工程的资金投入，配合饮水安全工程的建设，实现政府政策与工程建设之间的矛盾淡化，有效且高效解决问题。

（三）对于生态观念的普及

饮水安全工程建设的同时，对于生态观念的普及工程同样应当作为重点在农村形成自上而下的普及教育，从根本上改变人们对于饮水问题的看法，加深生态建设观念。从根本上提高人们对于水的利用、水源污染的意识，从而辅助农村饮水安全工程建设，提高饮水质量，减少人为污染。

三、结束语

综上所述，农村饮水安全问题是一项具有公益性质的社会工程，要从根本上完善饮水安全工程，首要任务是认识到农村饮水安全问题的性质，调节政府政策与工程建设之间存在的矛盾。与此同时从根本上提高村民對于饮水问题的看法，普及生态系统教育，帮助村民梳理生态观念，从而引发当地政府到村民的饮水规范问题，降低人为的生态破坏，提高饮水安全质量，为农村饮水安全建设贡献力量。

参考文献：

[1]马春阳，李立国.浅谈民生水利之农村饮水安全问题[J].水利天地，2015（04）：40-43.

[2]王汉卿，杨振胜.通渭试点县农村饮水安全现状调查研究[J].现代农业科技，2014：197-199.