基于外贸依存度的我国农业产业安全问题研究

陶丽萍

摘要：本文通过对我国农产品外贸依存度现状分析，和我国在外贸依存度视角下农业产业安全所存在的问题研究，发现外贸依存度对我国农业产业安全有很大的影响，因此如何通过对外贸易来改进我国农业产业的发展十分重要。本文对此提出了相应的建议。

关键词：外贸依存度；农产品；农业产业安全；

近年来，我国农业产业的逐步发展，我国的农产品对外依存度也在逐渐提高，但是合理稳定对外依存度的数值的变化是发展我国农业产业的重要举措。这不仅需要合理地配置农业资源，有效提高农业产业的效率，从而促进我国农业的发展。因此，农业产业安全是我们必须解决的问题。

一、农产品外贸依存度对我国农业安全的影响

1、适当进口有利于减轻国内耕地供给压力

由于地貌的不同以及气候的差异，我国人均耕地资源并不丰富。我国的耕地资源总体上呈现人均耕地少、高质量耕地少、耕地后备资源少的现状。我国国土面积居世界第三位，但由于可利用土地少，加上人口众多，我国土地资源相对贫乏，特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺。全国66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，只有34%的耕地分布在平原、盆地。耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差150～200公斤。全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。我国拥有宜耕荒地资源2.04亿亩，按照60%的垦殖率计，可开垦耕地1.22亿亩。但由于生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地已十分有限。我国的耕地现状，从人为因素来看也是相当严峻的。从近两年的耕地变化情况看，我国耕地保护工作虽然取得一定成效，但耕地保护面临的形势依然十分严峻。所以，如果能抓住机会，适当进口一些农产品将有利于减轻国内部分农产品的供给压力，尤其是对耕地质量要求严格的一类农产品。

2、进口依存度过高会导致国内农业产业发展的波动

进口原料价格增长过快对于农产品来说会产生不利影响，而单价持续过低的话，就会损害国内农产品的生产销售。部分农产品自给率过低，依靠进口，也将会带来一些问题，主要是市场定价权的丧失，这也就意味着国内这类农产品的价格或许将由于进口价格的变化而发生大起大落的现象。国内农产品一旦丧失了对产品价格的最终决定权，就要处于价格接受者的地位，也就意味着国内的农产品生产将会受到外来定价的影响而产生较大波动。

3、我国农业产业出口依存面临较大风险

我国农业的对外高依存度将使得出口面临风险增大。突出表现在跨过产业并购、国际贸易争端、国际产业技术标准调整和汇率变动四大风险问题。从往年的农产品出口看，我国的出口近年来一直受到欧美、日本等发达国家的“绿色壁垒”。美国是世界第一贸易强国，也是各种贸易壁垒最多，体系最复杂的国家。在技术标准和法规上，这些绿色贸易壁垒对中国农产品的出口影响很大。除此之外，我国还面临着比可避免的技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒作为贸易保护和调整贸易利益的重要手段，已成为世界各国，尤其是欧盟等发达国家普遍采取的限制我国商品出口的主要手段。非关税贸易壁垒以及欧盟技术性贸易壁垒影响我国出口产品本身和出口贸易的各个环节。根据欧盟统计局相关数据整理，农产品出口额以两个类别的产品出口额为代表。我国农产品和食品位列受技术性贸易壁垒影响行业的前二位！占直接损失额的0.01%。欧盟是我国农产品出口的第二大市场！但同时也是设置技术性贸易壁垒最多最森严的一体化组织。欧盟的技术性贸易壁垒对我国农产品的出口产生了巨大挑战。中国向欧盟的农产品出口额占总出口额的比例很小，而且该比例还在不断下降，我国农产品出口屡遭欧盟技术性贸易壁垒是主要原因之一。所以，我国农产品对外的高依存性将决定我国在出口贸易中面临更多的风险以及更大的挑战。

二、在外贸依存度的影响我国农业产业安全存在的问题

第一，我国资源匮乏。虽然我国土地面积很大，但是我国人口众多，人均资源很少，因而我国的农业产品还不能做到自给自足，进口额也在逐年上升。

第二，我国工业产业的扩大以及城市化的建设。人口的流动使得多数人都离开农村，越来越多的农业被荒废，以及土地面积使用不合理，使得农产品减少。

第三，汇率的影响。人民币的汇率与我国的对外依存度紧密相关。汇率上升，则对外贸易依存度下降；而汇率下降，则外贸贸易依存度上升。而外贸依存度与农业产业的进出口有一定的相关性。

第四，农业产业政策及规定。很多发达国家都对本国的农业在不同程度上采取了财政补贴及保护措施。但是我国政府对农业的支持是有限的。而我国政府的支持是农业产业安全的核心问题。

第五，技术发展比较落后。我国的农业技术水平还处于发展阶段，技术水平的提高可以有效地配置我国的资源，促进我国农业的农业产业效率。

三、解决我国农业产业安全问题的举措

第一，增加对农业产业的资金投入各级政府需要对粮食生产增加大量的投入。主要投入应集中在良种的繁育、品种的改良、精细的耕作、栽培的管理、防病虫害的防止等方面，来提高粮食产业的地位。第二，对新型职业农民培育工作，需要做到精准化培育，减少一定的理论性培训，加大实践培训力度，让农民的素质得到大幅度的提高。第三，对农村的建设进行高度重视，增强全国农业对自然灾害的抵御能力。通过以上三点，增强国家粮食的整体竞争力。

第二、增加耕地的数量，提高耕地的质量。国家政府应采取奖励土地扭转政策，对与当地土地扭转大户进行资金支持，达到一定亩数进行补贴，提高种植大户的数量，便于家庭农场及种植合作社的形成。让各地农村的种植土地形成规模化经营，便于对种植土地的合理化运用，可以有效的提高耕地的质量，便于品种的高质量表現，提高粮食产量。

第三、加强对粮食的保护国家应对高质量品种进行扶持，提高高质量品种的影响力，高质量品种相对于其他品种的价格相应的要高一些，国家可以采取对农户种植高质量品种进行一定的资金支持，来减少农户对高质量品种价格方面的顾虑，提高粮食的品种，逐步淘汰不好的品种，保证粮食的质量，减少粮食的安全问题。粮食生产要增加国内市场需要的小杂粮、优质早籼稻、词料稻、特种玉米、硬粒小麦的生产，逐渐压缩劣质籼稻、南方小麦、春小麦、高水分含量玉米的种植面积。

第四、控制农产业的进出口。包括减少对外的农产品出口，提高国内粮食储备分散粮食的进口来源，增加进口渠道国家应减少一定的对外农产品出口，来缓解国内的农产品需求，在中国农业产品的需求还是需要一定的进口，国内本身的农产品产量还不足与供给全国人民使用，对于本国良好的农产品需要进行大量的存储，中国人口数量极高，对农产品的去求量很大，进口国家相对来说还是很单一，进口农产品的价格幅度波动容易不稳，需要大量国内储备来进行调整，提高国内的粮食储备，便于稳点农产品波动，减少农业安全问题。另外，国家应对粮食采取多元化进口方式，对进口渠道进行多方面选择，可以有效的降低粮食价格的波动，同时还可以保证粮食进口的有效性。同时多元化进口的方式，可以提高国家进口自主选择性，可以提高出口国家的竞争性，来保护本国家的农业产品价格，和降低粮食安全问题。

参考文献：

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