以新发展理念引领新发展实践

季芳

【摘 要】树立和践行五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想的解放、观念的更新和工作方法的改变。新发展理念要落地生根、变成自觉实践，关键在于各级领导干部的认识是否深刻，行动是否到位。党员干部特别是领导干部要提高贯彻新发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。

【关键词】新发展理念；实践

发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对我国发展中的突出矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，科学回答了新形势下经济社会发展的一系列重大理论和实践问题。做好新时代经济工作，必须学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，牢牢坚持和贯彻新发展理念。新发展理念要落地生根、变成自觉实践，关键在于各级领导干部的认识是否深刻，行动是否到位。新发展理念就是指挥棒、红绿灯，要在思想上、认识上、行动上始终把握好前进的方向，做到知行合一，引领发展。

第一，坚持创新发展，注重解决好发展动力问题。创新是经济与社会发展的根本动力所在。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，做到人有我有、人有我强、人强我优。

坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。首先，要加快改革，形成促进创新的体制架构。进一步优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新。其次，要把人才作为支撑创新发展的第一资源，推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺”导向，造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队。再次，要超前谋划、超前部署。紧紧围绕国家重大战略需求，瞄准重要领域的科技创新短板，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。最后，加快构建科技创新与制造业转型升级的联动机制，促进科技创新成果向现实生产力转化，完善中国制造业创新体系，依靠创新驱动，振兴实体经济，推进中国制造实现由大到强的历史跨越。

第二，坚持协调发展，注重解决好发展不平衡问题。当前中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明等关系上。因此，各级领导干部要善于“弹钢琴”，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展。

落实协调发展理念，就要加快健全城乡发展一体化体制机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平，努力实现城乡协调发展；要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，努力实现区域整体平衡发展；要以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体发展布局，协调推进物质文明和精神文明建设，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城鎮化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性、协调性和可持续性，努力在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，尽快形成协调发展、平衡发展的新格局。

第三，坚持绿色发展，注重解决好人与自然和谐问题。生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设中国美丽。

贯彻落实绿色发展理念，就必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要加快建设若干个生态环境主体功能区、构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度。要大力推动建立绿色低碳循环发展产业体系，推动低碳循环经济发展、全面节约和高效利用资源。要加快完善环境保护立法和严格环境执法，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，大力推进美丽中国建设，为子孙后代留下绿水青山，为全球生态安全作出新贡献。

第四，坚持开放发展，注重解决好发展内外联动问题。开放发展是国家繁荣发展的必由之路。总体上看，中国开放发展的大环境，比以往任何时候都更为有利，面对新时期复杂多变的国际环境和大国的责任担当，要不断探索实践，提高对外开放的质量和水平。

贯彻落实开放发展理念，就必须实行更加积极主动的开放战略，发展更高层次的开放型经济，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制；必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、“引进来”和“走出去”并重、引资和引技引智并举，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势；坚持把深化沿海开放与扩大内陆和沿边开放结合起来，打造陆海内外联动、推进双向开放，加快形成各具特色、优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局；积极推进“一带一路”建设和人民币国际化进程，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，拓展未来中国发展的战略空间，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

第五，坚持共享发展，注重解决好社会公平正义问题。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是否共同享受到了改革发展成果。共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。

落实共享发展理念，首先要解决指导思想问题。各级领导干部要牢固树立以人民为中心的思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念，把人民群众对美好生活的向往当做各级政府的工作目标，这样才能不断增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

落实共享发展理念，关键在于完善制度，充分保障和发挥人民群众在各方面应该享有的基本权利，把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多获得感。主要着力点包括：要始终把实现充分就业当作主要工作目标之一，实施更加积极的就业政策，努力创造更多就业岗位，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业；进一步完善收入分配制度改革，持续增加城乡居民收入，扩大中等收入群体，不断缩小收入差距；建立更加公平、稳健、可持续的社会保障制度，促进城镇职工和城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育保险事业发展，努力实现社会保障体系全覆盖。加大转移支付力度，改革完善社会救助制度，使政策性扶贫助困更加精准及时有效合理。

总之，五大发展理念是一个整体，相互贯通、相互促进。我们要深刻理解和切实践行五大发展理念，以新的发展理念引领中国新发展。以新理念引领新实践，才能实现满足人民日益增长的美好生活需要的发展，才能实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。