上市公司会计信息的披露

刘云志

【摘 要】要建立一个系统完善的会计信息披露制度目前还很难做到，需要会计信息系统的各方共同努力。切实执行新会计准则和审计准则有关规定，才能有效的提高会计信息披露质量，促进证券市场健康良性运转和经济社会的良性健康发展。

【关键词】上市公司；会计信息披露；会计报表；公司治理

一、会计信息披露的理论基础

（一）会计信息的属性

会计信息作为会计循环过程的最终产品，到底具有怎样的属性，是私人物品，还是公共产品？这就需要对它的属性进行界定。这也是决定会计信息应该由谁披露、由谁管理的重要理论依据。

（二）会计信息披露的目的和原则

1、上市公司会计信息披露的目的

第一，使信息使用者能平等的获得必要信息。规范的信息披露可以保护投资者的合法权益和社会公众的其他利益，使他们在做出投资决策时，能平等的获得其必要的相关信息，以防止少数人通过非正常渠道取得垄断信息而谋取不正当的利益。第二，维护证券市场的秩序。为使证券市场在良好的秩序下运行，建立规范的财务报表运行机制，使国家能通过证券市场了解社会资源的配置情况。第三，落实公司经营管理责任。

2、上市公司会计信息披露的原则

我国在新颁布的《企业会计准则——基本准则》中，首次突出了对会计信息质量的要求。准则第二章明确提出为保证会计信息质量而必须遵守的若干基本概念。这些概念包括：“可靠性”、“相关性”、“可理解性”、“可比性”、“实质重于形式”、“重要性”、“谨慎性”、“及时性”。

“可靠性”、“相关性”、“可理解性”和“可比性”是对所有会计信息质量的要求，是对各要素确认的基本标准。其中，“可靠性”、“相关性”是最重要的。

“实质重于形式”、“重要性”、“谨慎性”和“及时性”作为四个次要的质量要求，并不是说它们不重要，只是相对四个主要质量要求而言，更侧重于对具体会计信息的规范。

（三）会计信息披露的形式和内容

1、会计信息披露主要采取形式体现

（1）强制性披露。强制性信息披露又称法定信息披露，是指公司应按公允会计准则和其他法律、法规的要求，强制性披露的内容一般包括招股说明书，上市公告书，定期报告和临时报告。招股说明书是投资者了解发行人详细情况的重要途径，上市公告书可以帮助投资者了解股票的价值和前景，定期报告包括中期报告和年度报告，临时报告又分为重大事件公告和公司收购公告两种。

（2）自愿性披露。随着企业所处的环境的变化，信息使用者迫切希望企业能提供更透彻、更可靠的信息披露。在此大趋势下，许多企业开始有意识的主动披露一些与企业相关但又超出公认会计准则要求规范的信息，也即实行自愿披露。

2、上市公司的会计信息披露包括的内容

（1）数量性信息。上市公司一般按照国家颁布的“股份制企业会计制度”等文件要求，结合本公司的实际以及行业会计规定，以货币形式反映公司所涉及的各种经济活动的历史信息。

（2）非数量性信息。这主要包括上市公司会计信息的重要变化说明、会计政策的使用说明、会计政策变更的原因及其影响等等。

（3）期后事项信息。这主要包括：直接影响以后时期财务报表金额的事项、严重改变资产负债表计价连续性严重影响资产权益之间关系或严重影响以前年度所呈报的有关本期的预测活动的事项、以及对未来收益和计价的影响不明了或不确定的事项等。

二、上市公司会计信息披露中存在的问题

（一）信息披露不真实

股份公司为了公司股票上市需要、影响股票的市价、公司管理业绩评价或筹资的方便等目的，往往采取操纵行为，弄虚作假，披露不真实的会计信息。

（二）信息披露不充分

表现为公司对应披露的信息不作全面的披露，而是采取避重就轻的手法，故意夸大部分事实、隐瞒部分事实，误导投资者。有的公司甚至对一些重大事件不予披露，如深发展动用3.11亿元直接炒作本公司股票；佛山照明在违规贷款6.3亿元给银行和证券公司。这些重大的违法、违规事件在被查处之前有关公司根本没有通过任何方式予以披露。

（三）信息披露不及时

《股票发行与交易管理暂行条例》规定：发生可能对上市公司股票市场价格產生较大影响、而投资人尚未得知的重大事件时，上市公司应当立即将有关重大事件的报告提交证券交易所和证监会，并向社会公布，说明事件的实质。这一规定对于防止知道未公开信息的内幕人士进行内幕交易有积极的意义。

三、我国上市公司会计信息披露存在问题的原因分析

主要有以下几个方面：

（一）巨大的利益诱惑

由于我国特殊的经济环境，许多股份公司都是由国有企业改组而成。有些国有企业为了改组成功，获得向社会公开发行股票的资格，就在资产评估和财务报表上大做手脚，以求通过证券委的审批。不仅企业本身乐于这样作假，当地政府也往往支持这样做。

（二）违规成本低廉

具体表现有二：一是被揭露的概率很小；从前面分析可以看出，围绕着公司会计信息造假，涉及到很多单位和人员，有些本来是执法者，但不认真执法，反而与公司串通一气，合伙作弊，使造假信息更具隐蔽性，增加了查处的难度。另外，上市公司的数量越来越多，公告的会计信息也越来越多，其中虚假信息占有相当多的比例，可以说查不胜查，被揭露的概率很小。二是即使被揭露出来，处罚的力度也不够大，违法的机会成本很小。我国现已发布的有关惩治造假的规定过轻过宽。

（三）政出多门导致会计信息披露不规范

目前，我国的法律体系尚不完善，这一点在证券市场的立法上表现得十分明显。政出多门造成部门之间相互协调困难，权责界定不清，必然导致上市公司的行为缺少有效的监督。尽管中国证监会颁布了多项信息披露的准则，但作为报告主要部分的财务报表及财务报表信息的生成则是根据财政部会计制度制定的。由于两者职责不明又缺乏协调和沟通，披露要求缺乏一致性，造成执行中的混乱，给披露虚假信息创造了可乘之机。

四、解决我国上市公司会计信息披露问题的对策

（一）披露虚假信息的源头

虚假会计信息从生成到披露要涉及多个市场主体，仿佛是一个链条，环环相接，而上市公司是产生、披露虚假信息的源头，应该是治理的重点。对上市公司的治理，要从公司负责人和财务负责人这两个源头抓起。首先，要对他们经常进行法制教育和职业道德教育，使他们牢固树立起对单位会计责任负责的风险意识，建立起诚信为本、依法经营的理念，从根本上治理虚假会计信息。

（二）加强会计信息披露监管

在股票市场上，对于无足够股份参与管理的大众投资者来说，公司披露的信息是投资者决策的最直接的信息来源。持续的信息披露制度有利于消除股票市场信息的不对称和不充分，抑制内幕交易和欺诈行为，实现股票市场的透明和规范。对公司业绩信息和关联交易信息一定要进行严格审查，发现有欺诈行为者，要依法严惩。

（三）缩短上市公司年度报告的披露时间限制

随着计算机的升级、网络的普及和企业ERP系统的广泛应用，大大的提高了企业会计工作的效率，缩短了会计信息产生、报告的时间。监管机构可以适当缩短年度财务报告的披露时限，消除年报与第一季度季报披露时间的重叠，减少上市公司的任意选择行为。

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