全面预算管理与企业内部控制研究

任晓敏

【摘 要】全面预算管理作为企业资产管理的一个重要组成部分，对企业的经营管理活动具有重要的影响。当前阶段我国企业普遍面临着全面预算管理控制制度缺乏、全面预算管理使用效率低下以及全面预算管理违规使用等诸多问题。这些问题的存在对企业的经营发展产生了极大的阻碍作用。因此，全面预算管理的内部控制问题便成为了现阶段企业财务管理需重点关注的关键性问题。文章在分析全面预算管理在企业内部控制中的重要性基础上，深入探讨了企业全面预算管理在内部控制执行中存在的问题，并针对性地提出了加强全面预算管理在企业内部控制中全面运用的措施及建议，以期企业能够通过加强全面预算管理在内部控制中的运用，实现企业的可持续发展。

【关键词】全面预算管理；企业；内部控制

一、引言

全面预算管理是指在企业经济活动过程中，通过制定发展计划、战略目标和经营策略将企业内部的各个经营过程进行有效的管理和控制。全面预算管理的内部控制具有紧迫性，这主要是由于全面预算管理在企业管理中的定位以及问题所决定的。现阶段，全面预算管理的内部控制存在全面预算管理职务分工不明晰、全面预算管理授权批准控制不到位、全面预算管理会计控制系统不完善等多方面问题。如果这些问题得不到改善，势必会影响企业资源的使用效率。从长远来看，企业的经济效益会降低，利润空间将会不断萎缩，从而影响到整个社会的发展。综上所述，全面预算管理的内部控制问题解决具有紧迫性。从问题研究的重要性来看，全面预算管理能够优化资源配置，减少资源的浪费。这就能够为企业的经营发展节约成本。除此之外，预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业内部控制方法，实现了对公司业务流、信息流的整合，对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。因此，实施全面预算管理，其目的就是公司利益最大化。鉴于此，全面预算管理的内部控制的研究具有紧迫性与重要性。

二、全面预算管理的重要意义

（一）为实现预定的战略目标，而加强资金的综合运用

在企业运行中实行全面预算管理，可以提高企业员工对于资金成本控制的意识，更加清晰的了解企业的发展目标，根据企业自身的资源，提高管理人员的管理水平，结合企业自身特点，制定符合企业特点的内部控制管理，确保企业战略目标的实现。

（二）科学地进行预算管理

提高企业内部各个部门之间的沟通联系，更好的做好内部的控制管理工作，提高部门间的相互合作，更好的实现企业生产目标和经济目标。企业管理人员根据预算数据，开展全方面的管理工作，更好的做到资金使用的合理，做到资金运作的精细化管理，提高各部门间相互协调关系，明确各部门的具体责任，提高内部控制管理水平。

（三）通过将资金控制和财务预算有机结合

在企业经营管理过程中，资金控制和财务预算应该是密切相关的，企业管理人员应該注重两者之间的相互协调，做到资金的动态管理，通过对实际资金产生于财务预算相比较，了解企业资金运转过程中存在的问题，更加有针对性采取科学、合理的措施，实现财务管理目标的完成。

三、全面预算管理与企业内部控制的关系分析

全面预算管理与企业内部控制之间存在着紧密的联系，主要表现在目标具有相同性特点，作用具有相互性特点以及效应具有协同性特点等方面。

（一）目标具有相同性特点

全面预算管理和内部控制之间存在着目标相同性特点，特别是在当前激烈的市场竞争环境下，企业内部控制的效果以及全面预算管理的效果都成为了限制企业发展的关键因素，故而加强对企业内部控制与管理，提升全面预算管理的重视程度十分必要。

（二）作用具有相互性特点

随着内部控制机制的不断完善与发展，对企业全面预算管理活动也提出了更高的要求。在当前的时代背景下，企业相关管理人员需要加强对全面预算管理与内部控制机制的重视程度，将企业管理与企业控制相结合，通过科学的预算方式，实现企业的全面管理，构建科学的企业发展新模式，有助于促进企业的长远发展，这对企业的发展能够产生重要的影响。

（三）效应具有协同性特点

全面预算管理和内部控制机制的实施的过程中，具有效应协同性特点。不论是内部控制机制还是全面预算管理，都是基于企业的实际发展情况进行综合分析，巧妙借助各个环节的资源，实现企业资源的优化配置，不断提升企业的总体经济效益。在企业内部控制与全面预算管理活动中，其最终目的均在于提升企业的管理质量以及经济效益，所以两者之间存在着相互联系、相互辅助的效果。

四、基于全面预算管理的企业内部控制的价值分析

基于全面预算管理的企业内部控制，有助于保证内部控制符合企业战略目标要求，增强企业自身的风险评估与控制能力，构建完善的现代化企业经济管理制度，对企业的发展能够产生重要的影响。

（一）保证内部控制符合企业战略目标要求

全面预算管理模式下的企业内部控制，能够为企业创设更多的科学管理依据，使企业各项经济管理活动能够根据科学的数据开始，更好的完成各项内部控制工作。其一，全面预算管理可以通过预算的方式，为企业内部控制工作的开展创设良好的条件，使各项内部控制工作都能够有理可依，具备良好的数据支撑条件，使各项内部控制工作都能够更加细致、深入而全面。其二，全面预算管理方式下的内部控制工作，能够产生一定的引导价值，为企业内部控制工作引明方向，使各项企业内部控制工作都能够满足企业发展的客观要求，促进企业的全面发展。

（二）增强企业自身的风险评估与控制能力

全面预算管理下的企业内部控制，能够以风险评估为基础，将企业各项内部控制工作都能够围绕着市场发展环境循序渐进的开展，明确企业可能会面临的风险，并增强企业自身的风险控制与防范能力。

（三）构建完善的现代化企业经济管理制度

完善的现代经济管理制度对企业的发展能够产生重要的影响。很多企业忽视了现代管理制度构建的价值，那么终将会被社会和市场所淘汰。激烈的市场竞争环境下，企业需要加强对全面预算管理与企业内部控制的重视程度，通过现代化的企业经济管理制度，保证各项企业生产、经营活动的有序开展，使企业能够在当前的市场竞争环境下立于不败之地。

五、基于全面预算管理的企业内部控制策略分析

（一）夯实基础工作，推行全面预算管理

在企业内部开展的全面预算管理工作，通过现代化信息技术的应用，成立强大的系统平台，具有非常强的技术性和科技性特点。各部门管理人员的管理水平对预算管理工作具有直接影响。企业应该做好基础工作的落实，进行详细的岗位责任制划分，建立明确的内部核算体系。提高全面预算的管理工作，加强内部员工的工作能力和技术水平，更好的促进企业的健康发展。

（二）提高全面预算管理意识，增强企业内部控制

企业在经营中应该较强的预算管理意识，并且结合自身发展科学的预算管理理念，让每位员工认识到全面预算管理的目的和意义。明确这一点，预算单位的每位员工才能认识到自己在这个预算管理体系的地位及重要性，并通过努力实现预算目标。结合预算管理工作的意识提高，开展企业内部控制能够让管理变得更具有科学性，更好的建设企业发展。

（三）健全企业内部控制，确保预算管理的全面性

预算管理工作的开展应该是全方面的展现，，需要各部门的良好有序的配合，才能确保企业生产与经营、生产与管理间的相互配合、相互协调。预算方法一般以固定预算为主，弹性预算及滚动调整为辅的方法，对有国家及省内重大政策调整影响及其他重大事件调整的，企业可按照弹性预算调整相关经营指标，并做出有关政策性及其他重大事件说明。更重要一点，需按照事权统一、权责分明的原则，界定母公司与子公司、部门与部门，甚至于各生产队组在预算管理中的权责，全面落实预算管理责任，各内部单位之间不能以各种理由无故推托工作、抵触有关措施的执行； 每季度及时召开有关预算完成情况的工作总结会，做好各部门的交流和改进。

【参考文献】

[1]邓森林.全面预算管理视角下集团企业内部控制问题探讨[J].财会通讯，2017（11）.9