论加强党的长期执政能力建设

张建

摘要：党的十九大提出加强党的长期执政能力建设新要求，从提出加强党的执政能力建设，到强调加强党的长期执政能力建设，其意蕴深远、意义重大，反映了我们党对执政能力建设的认识上升到新的高度，体现了我们党对长期执政、执好政的自信和清醒。立足新时代，深刻领悟这一新论断的基本要义和精神实质，把握其内在要求，对于推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的理论意义和现实意义。

关键词：新时代；中国共产党；执政能力建设

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2018）04-0047-05

2017年10月党的十九大报告对新时代党的建设的总要求作出了具体部署，将加强党的长期执政能力建设与先进性、纯洁性建设相并列，作为新时代党的建设的主线，其内涵丰富、意蕴深远。新时代党的建设总要求是推进党的建设新的伟大工程的战略布局和根本遵循，加强党的长期执政能力建设，深刻表明了我们党置身新时代，心存居安思危的忧患意识，聚集登高望远的历史担当，注重党的长期执政，谋划国家的长治久安。准确把握加强党的长期执政能力建设的内涵和实质，对于我们在新时代推进党的建设、坚持和改善党的领导，具有十分重大而深远的意义。

一、加强党的长期执政能力建设是新的时代所需

党的执政能力就是党治国理政的本领，执政能力建设是党执政后的一项根本性建设。从2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，就党的执政能力建设进行具体部署，到2017年10月党的十九大将加强党的执政能力建设上升到加强党的长期执政能力建设的新高度，体现了我们党对加强自身建设重要性的精准把握、对自身执政面临的危险与考验的清醒认识、对自身在新时代担负新的历史使命的高度自觉。

1.加强党的长期执政能力建设是不忘初心牢记使命的具体体现

2012年11月党的十八大以来，习近平总书记一再强调“初心”问题，要求全党清醒认知“我是谁”“我从哪里来”。纵观中国共产党近百年奋斗历程，在新民主主义革命的壮丽洪流中确立了“初心”，在社会主义革命和社会主义建设的伟大激流中铭记“初心”，在改革开放和社会主义现代化建设的时代潮流中不忘“初心”。这个“初心”就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。时代在发展，初心不能改。党的十九大号召全党要不忘初心、牢记使命，就是对事关党的前途命运的“我将要到哪里去”这一重大问题的清晰回答，展现了当代中国共产党人在继承“为民”这一共产党人的本质属性基础上，确立了接续前行的方向。

2.加强党的长期执政能力建设是有效应对新的考验的客观要求

党的十八大以来，习近平总书记反复强调坚持问题导向，要求全党增强紧迫感和责任感，勇于自我革命。当前，我国正处于大有可为的历史机遇期，但前行的道路上也面临诸多挑战和风险。我国发展中存在着不平衡不充分问题，民生领域的短板、社会矛盾的叠加影响人民群众对美好生活的追求；同时，意识形态领域斗争依然复杂，以及全球化进程的发展带来的一些新问题等等，考验着我们党和国家建设。对此，党的十九大号召全党要不负人民重托、无愧历史选择，努力在应对国内外各种风险和考验中始终成为全国人民的主心骨、中国特色社会主义事业发展的坚强领导核心。党的十九大这一号召要求，凸显了当代中国共产党人对新时代我国历史方位的正确把握，点明了继续前行的方向。

3.加强党的长期执政能力建设是“大党要有大的样子”的内在要求

党的十八大以来，习近平总书记多次论述构建人类命运共同体思想，要求全党在推动人类和平与发展中有所作为。当今世界，正经历着百年来未有的大变局。人类面临着各国人民生存生活前所未有的相互联系、各国人民前途命运日益紧密地相互关联的趋势，我国面临着人类发展与全球治理的深度参与、既有文明与新的文明有效对接的现实。对此，习近平在十九届中央政治局常委同中外记者见面时指出：“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。”作为世界上最大的政党，中国共产党要努力推进我国建设与世界发展相融合，着力推动我国发展与全球治理相协调，尽力为世界和平与发展作出贡献。党的十九大号召全党为构建人类命运共同体而奋斗，彰显了当代中国共产党人站在促进国家发展与推进全球治理的高度，指明了未来前行的方向。

二、新时代加强党的长期执政能力建设的科学内涵

中国共产党的执政地位，是历史的选择、人民的选择。从加强党的执政能力建设，到加强党的长期执政能力建设，绝不仅仅是简单加上“长期”两个字，其内涵丰富、意义重大，反映了我们党在执政的基础上努力执好政的自我要求，彰显了我们党在实现合法执政的基础上追求永续执政的层次跨越。党的十九大报告指出：“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”这一论述深刻表明，政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力是党的长期执政能力建设的核心内容。

1.政治领导力

政治领导力是政党领导力的重要要素，主要由政党的性质、宗旨、目标和行为等因素构成，具体体现在政党的胜任力、执行力和影响力。中国共产党是马克思主义政党，讲政治是党的根本属性，政治领导是党的领导的重要内容。因而，政治领导力是衡量我们党长期执政能力的重要尺度。面向新时代，中国共产党人增强政治领导力，就是坚定政治立场、提高政治觉悟，自觉以马克思主义理论为指导，严格遵守政治纪律和政治规矩，增強党内政治生活的政治性，营造风清气正的良好政治生态，做到在政治立场上与党中央保持高度一致；就是把握政治方向、强化理论武装，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定中国特色社会主义的共同理想，做到在政治方向上与党中央保持高度一致；就是保持政治定力、履行政治担当，自觉在尊崇党章、牢记宗旨中提高政治站位，增强党内政治生活的原则性，做到在政治原则上与党中央保持高度一致；就是坚持实干兴邦、驾驭复杂局面，自觉坚持党的领导，坚定执行党的政治路线，做到在政治道路上与党中央保持高度一致。

2.思想引领力

“党的思想引领力，是指不断推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御一切错误思潮干扰的能力。概括地说，就是指党推进理论创新和理论武装的能力。”中国共产党在近百年历史进程中，既高度重视思想武装，又注重推进理论创新。因而，提升思想引领力是增强我们党长期执政能力的必然要求。面向新时代，中国共产党人增强思想引领力，就是把马克思主义基本原理与当代中国具体实际相结合，实现更多的理论创新、争取更大的理论突破，不断彰显马克思主义与时俱进的创新活力；就是不断提高全党理论水平、坚定共产主义远大理想，促进广大党员干部做到理论上清醒、政治上坚定，不断彰显信仰的力量；就是不断推进理论武装、巩固思想理论基础，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果来武装全党、武装全体人民，促使全党全体人民树立中国特色社会主义共同理想；就是坚持用社会主义核心价值观引领社会思潮，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强理论宣传的话语权、把握理论宣传的主导权。

3.群众组织力

群众组织力，“就是党依靠群众、动员群众、组织群众进行物质生产活动、精神文化活动、革命斗争和社会变革活动的能力。在当前，党的群众组织力就是党依靠群众、动员群众、组织群众进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的能力”。来自人民群众、扎根人民群众、依靠人民群众，是中国共产党战无不胜的重要因素。因而，增强群众组织力是加强我们党长期执政能力的具体内涵。面向新时代，中国共产党人增强群众组织力，就是贯彻党的群众路线，牢牢扎根于人民群众之中，保持党同人民群众的血肉联系，带领人民群众团结奋斗；就是掌握群众运动规律，深刻把握新时代中国特色社会主义下群众的特点和实际，学会组织群众、发动群众、武装群众；就是虚心做群众的学生，放下身段、沉下心来，自觉向群众学习，在人民群众中汲取智慧和精神营养；就是切实关心群众利益，把人民群众的一草一木放在心上，想群众之所想、急群众之所急，时刻想着群众的疾苦，把人民群众满意度作为衡量想事、干事的唯一尺度。

4.社会号召力

社会号召力，从一般层面来说，是指一定社会条件下的社会主体对客体产生的影响能力、动员能力；从政党层面来说，主要是指一个政党针对全社会不同群体、阶层、力量，产生的重大的影响能力、凝聚能力、动员能力、引导能力等。中国共产党作为世界上最大的执政党，在治国理政的实践中，必须调动一切积极因素，为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。因而，扩展社会号召力是确保我们党长期执政能力的力量源泉。面向新时代，中国共产党人增强社会号召力，就是坚持和加强党的全面领导，充分发挥党在各项事业中总揽全局、协调各方的领导作用，始终维护党中央权威和集中统一领导；就是始终保持党的先进性、纯洁性，在全面从严治党中提升党组织的凝聚力、战斗力，增强广大党员干部的党性修养，在社会生活中展示广大党员干部的良好形象；就是准确回应广大人民群众的诉求，充分满足人民群众对美好生活的需要；就是积极利用现代传媒手段创新号召形式，把握信息技术和人工智能迅猛发展的趋势，推动理念与技术手段的创新。

三、新时代加强党的长期执政能力建设的路径思考

从新民主主义革命的浴血奋战，到社会主义制度的确立和社会主义建设道路的艰辛探索，再到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，充分表明中国共产党人在近百年的奋斗历程中，始终为人民谋幸福、为民族谋复兴。当今世界，已经进入一个以能力为本位的时代。新时代加强党的长期执政能力建设，深刻反映了我们党为了人民幸福不忘初心、牢记使命的政治清醒，体现了我们党为了民族复兴长期执政、执好政的政治自信。面向新时代，踏上新征程，我们党加强长期执政能力建设，必须开启执政能力建设新思路，在提高执政能力上跃升新台阶。

1.以加强政治能力建设为统领

对于马克思主义政党来说，政治是党的灵魂，政治领导是政党领导的重要内容。加强政治能力建设，在前行的道路上始终端正政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律，事关我们党的兴衰成败、生死存亡。党的十九大报告提出，以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位。置身新的时代，担当新的使命，加强党的政治能力建设，我们必须把坚持党中央权威和党的集中统一领导作为首要任务。全党同志要牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护习近平总书记这个核心、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记“五个必须”、严防“七个有之”，自觉尊崇党章，做到把握政治方向不偏、坚定政治原则不软、坚持政治路线不错，以实际行动贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。我们必须开展严肃认真的党内政治生活。全党同志要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，不断完善和落实民主集中制的各项制度，勇于开展批评和自我批评，既增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，又防止党内政治生活的表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。我们必须涵养政治文化、净化政治生态。全党要大力倡导忠诚老实、光明坦蕩、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，以充满生机、昂扬向上的党内政治文化抵消各种腐朽、庸俗文化的侵蚀。我们必须促进广大党员干部自觉加强党性锤炼。全体党员干部要永葆对党忠诚的政治品格，牢牢把党放在心中最高位置，坚守个人干净的为官底线，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩，强化敢于负责的担当精神，以实际行动诠释忠诚、用自身担当彰显信仰，注重把握全局的政治历练，在坚定“四个自信”中保持政治定力、提升政治能力。

2.以强化思想能力建设为先导

对于马克思主义政党来说，思想是行动的先导，思想引领是前行的路标。加强思想能力建设，着重从思想上建党，我们党就能在前行的道路上坚定政治方向、保持定力，避免迷失航向、摇摆不定。在新时代，就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。置身新的时代，担当新的使命，加强党的思想能力建设，我们必须把坚定理想信念作为首要任务。全党同志要以坚定马克思主义的信仰、共产主义的信念，解决好自己的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉把理想信念转化为党性观念、行为规范，挺起共产党人的精神脊梁。我们必须在党内弘扬马克思主义学风。全党同志要善于学习、善于运用、善于创新，做到学与用、知与行、说与做相统一，以马克思主义立场、观点和方法对照检视思想行为，用马克思主义立场、观点和方法分析解决实际问题。我们必须自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全党同志要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领悟蕴涵其中的理论特色和实践要求，从学习中提升自身的马克思主义思想觉悟和理论水平，自觉担当起历史赋予的使命与责任。

3.以推进理论能力建设为抓手

对于马克思主义政党来说，注重思想武装、推进理论创新，是党的重要精神支柱。加强理论能力建设，推进党的指导思想与时俱进，是我们党掌握真理力量、实现长期执政的重要基础。党的十九大报告指出：“我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”置身新的时代，担当新的使命，加强党的理论能力建设，我们必须清醒认识时代主题。全党同志要洞察世界形势走向，以全新的思维，把握人类社会正朝着命运共同体方向发展的趋势，认清时代开放大势，站在全人类共同利益的高度，跟上当今世界多样化发展的节拍，顺应当今世界国际格局日趋均衡的潮流。我们必须树立惟创新者强的理念。全党同志要深刻把握创新热潮正席卷全球、以创新求胜正成为全球各国的战略性选择，推动各项创新更是实现全球治理的重要动力。我们必须在坚持和发展中国特色社会主义中推进党的理论创新。全党同志要以理论思维去关注时代问题、统筹实践经验、预测发展方向，在全面深化改革和社会主义现代化建设的实践中，牢牢把握中国特色社会主义这一主题，不断开辟当代中国马克思主义发展的新境界，书写马克思主义中国化、时代化、大众化的新篇章。

4.以提升组织能力建设为关键

对于马克思主义政党来说，组织的严密性、统一性、完整性是党的生命力的保障。加强组织能力建设，建立起科学的组织体系，事关我们党的凝聚力和战斗力，事关党的事业的稳固和传承。党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。置身新的时代，担当新的使命，加强党的组织能力建设，我们必须建设高素质专业化干部队伍。各级党组织要突出政治标准，始终坚持新时期好干部标准和忠诚干净担当、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）“四铁”（铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当）等政治素质要求，将政治标准贯穿到干部选拔任用各环节、全过程；坚持事业为上，提高各级干部的专业化水平，让各级干部具有热爱、专注和投入本职工作的执着精神，以及精通、擅长和把握本职工作的专业能力。我们必须善于使用人才。各级党组织要始终坚持“党管人才”的原则，坚决履行“党管人才”的职责，核心是抓好人才的世界观、人生观、道德观培育问题；要善于发掘人才、吸引人才，为人才发展搭建平台，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围，增强人才对党组织的归属感和认同感。我们必须加强基层党组织建设。各级党委要按照政治素质高、工作能力强、党建业务通的标准，选优配强基层党支部书记，将基层党组织打造成坚强战斗堡垒，不断增强群众凝聚力；同时，创新设置方式，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，扩大党组织的有效覆盖面。

5.以加强制度能力建设为保障

对于马克思主义政党来说，国家政权问题是社会革命的核心问题。加强制度能力建设，用制度体系保证人民当家作主，是我们党矢志不渝的初心和使命，是我们党实现长期执政的制度保障。党的十九大报告提出，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。置身新的时代，担当新的使命，加强党的制度能力建设，我们必须坚持中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是我们党领导全国各族人民历尽艰辛、艰苦探索的结果，具有鲜明特色和独特优势。全党要始终坚持根本政治制度和基本政治制度，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路；既不为‘普世价值所迷惑，也不为‘颜色革命所干扰。”我们必须坚持全面依法治国的基本方略。全党要坚持把全面贯彻实施宪法作为首要任务，维护宪法权威，发挥党员、干部的模范带头作用，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。我们必须积极稳妥推进政治体制改革。全党要加强对改革的领导，坚持改革的正确方向，深化党和国家机构改革，通过革除体制机制弊端，完善和发展社会主义制度，实现国家治理体系和治国能力现代化。

6.以增强“八项执政本领”为根本

对于马克思主义政党来说，本领高强是执政的基石。加强执政本领建设，具备过硬的执政本领，是我们党所处时代和执政环境的必然要求，是我们党实现“四个伟大”的必然要求。党的十九大报告提出，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本領、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。置身新的时代，担当新的使命，加强党的执政本领建设，我们必须在建设马克思主义学习型政党中增强学习本领。全党要牢固树立学习意识，党员干部要把学习当成精神信仰的追求、提升能力的途径、日常生活的态度，不断加强理论和实践的学习，努力掌握治国理政的真本领。我们必须在发挥党总揽全局和协调各方的核心作用中增强政治本领。全党要树立“高瞻远瞩的战略思维、以史为鉴的历史思维、蹄疾步稳的辩证思维、与时俱进的创新思维、防患未然的底线思维，努力掌握马克思主义方法论，把稳执政的根本方向。我们必须在饱含问题意识、坚持问题导向中增强改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等六项本领。全党要努力把握信息时代的特征、强化网络舆论的引领，在实际工作中坚持新发展理念、坚持全面依法治国，贯彻执行党的群众工作制度、不断完善党群沟通服务机制，注意防范各种风险、善于化解各种矛盾，不断增强社会凝聚力。

加强党的长期执政能力建设，是党的十九大提出的一项战略任务，是坚持和加强党的领导的重大课题，是新时代党的建设新的伟大工程的重要内涵。中国特色社会主义进入新时代，表明我国社会主义现代化建设进入了新时代，更意味着我们党的执政进入了新时代。我们必须深刻领会加强党的长期执政能力建设的科学内涵、精神实质，在巩固党的长期执政地位、促进党为民执好政中，确保人民群众都能过上美好生活，确保我国如期实现社会主义现代化强国的目标，确保中华民族伟大复兴由梦想顺利变成现实。

责任编辑 何成学