美报告：中企引领拉美通信市场让美担忧

本报记者　白云怡

当地时间17日，美国国会下属美中经济与安全审查委员会（USCC）发布报告，详细阐述中国近年来与拉丁美洲及加勒比海地区国家在各领域的关系，其中特别提到，中国两大通信业巨头华为与中兴引领拉美地区的通信市场和建设项目，“引发美国担忧”。“这种担忧的背后是美国欲将安全问题扩大化的心理，相关怀疑是毫无依据的耸动炒作。”国际关系学院国际战略与安全研究中心主任达巍18日对《环球时报》记者这样表示。

这份长达65页的报告聚焦中国与拉美地区国家在外交、经济、军事等各个领域的关系，不过，美国媒体尤为关注其中与基础设施建设项目有关的内容。

据“美国之音”18日报道，该报告称，华为和中兴负责或参与建造了拉美地区24个国家的电信网络系统。其中，华为与大部分拉美国家的主要电信运营商都有合作，并赢得至少23个国家的合约得以支援或建造当地的通信网络。

“中国野心勃勃地在拉美电信产业投入大笔资金，这等同于拉美地区将至关重要的电信产业的脊梁交到中国手上，美国政府担忧这将带来潜在的安全风险。”“美国之音”在报道中这样评论，并引述拉美地区安全问题专家艾利斯的话说，“中国在通信领域的存在与日俱增，虽然本质是商业通信领域，但这将意味着数据和信息流通未来都将通过、甚至依赖中国所提供的基础设施。”

《环球时报》记者18日就此事向华为技术有限公司问询，但截至发稿并未收到回复。达巍18日接受《环球时报》记者采访时表示，“这份报告只是一种为了造成耸动效果的炒作”。长期以来，美国一直把华为和中兴当做“靶子”，用对它们和中国政府之间关系的猜测来说事。在今年中美经贸摩擦的背景下，这种担忧显得更为突出，有把所谓的安全问题扩大化的态势。

除通信领域外，USCC的报告还提到，2000年至2018年，中国企业参与了拉美地区多达91个大型基础建设项目（以下列出的项目数实际总共90个——编者注），包括28个发电项目、15个港口、7条主要高速公路、7条主要铁路运输、6座炼油厂和天然气管线、3座机场、5座大型运动场、2条输电线路，以及其他17个基础建设项目。上述项目中有42个项目已完工，29个在建设中。“美国之音”称，无论在提供资金或技术服务上，中国在拉美地区的基础建设项目都扮演了举足轻重的角色。

这份报告分析称，中国在拉美“下血本”投资有四个目标，包括确保中国取得拉美地区丰富的天然资源和消费市场，获得拉美地区国家对中国外交政策的支持，塑造拉美国家对中国的印象和看法，以及增加中国在拉美地区的地缘政治影响力。尤其在8年的“外交休兵”后，中国正在重启“在拉美地区孤立台湾的外交努力”。

在达巍看来，美国对中国在拉美影响力上升的担忧是真实的，“在美国眼中，中国正在世界各地开展一场地缘政治竞争，而它则需要积极开展一场‘反竞争战役，拉美就是其中一个战场”。达巍说，特别是美国将拉美视为“后院”，它更难以容许中国在自己眼皮子底下扩张影响力。

拉美和加勒比经济委员会前顾问恩里克·杜塞尔对《环球时报》记者表示，中国在拉美的大项目并没有什么政治目的，而是双方企业和经济领域的一种双赢行为。“随着中国基础设施建设技术和能力的发展，与包括拉美在内的各个地区扩大合作是很正常的，我们也非常需要中国的支持。”这名墨西哥学者认为，“美国的这种反应并不稀奇，事实上，它对中国在拉美存在的紧张已经有十多年了。但可惜，拉美与中国合作不需要征得美国的同意。”▲