东莞：加快治理黑臭河涌

陈惠陆

为补齐生态环境短板，改善水环境质量，从2016年起，东莞全面打响水污染治理攻坚战。通过不断完善管理机制，高效推进次支管网建设，积极创新治水模式，开展重污染河涌综合整治示范项目，水污染治理工作不断迈上新台阶，百姓环境获得感、幸福感得到提升。

目前，全市40条重污染河涌整治示范项目水质均已基本消除黑臭，全市共建成截污管网超过3000公里，部分考核断面水质有了较大幅度改善。

大力推进管网建设

为加快推进截污管网建设，东莞市每月会在东莞日报和东莞阳光网公布各个镇街、单位截污次支管网建设进度及排名。2018年4月份，洪梅、道滘、塘厦排名前列。

“根据各个镇街、单位当月计划完成数和实际建成数，折算完成率进行排名。”东莞市环保局水污染治理科相关负责人介绍，排名一方面可以激励按计划完成建设任务者，一方面起到倒逼进度滞后者。

“有奖有罚，严格考核，考核结果直接与个人年终绩效挂钩。”据介绍，管网建设做得好的有奖励，排名前列的优秀集体和个人将得到通报表扬，做得差的将被约谈。

在这样的激励倒逼机制下，截污次支管网建设成为东莞市各镇街、单位推进水污染治理的一个主战场。

“除了奖惩机制，还要有科学的工作机制，管网建设才能顺利推进。”有关治水专家介绍，城市黑臭河涌治理，在“截污、清淤、修复”三板斧中，截污是关键，只有截住了污染源，后续的清淤、修复环节才能起作用。而当前，截污的关键是补齐生活污水次支管网建设欠账，将家家户户产生的污水引进污水处理厂进行处理。

审批、征地、迁线、验收、接水……管网建设工作千头万绪，为建立高效、协同的管理工作机制，东莞市成立了污水治理设施建设总指挥部（以下简称“市总指挥部”），以环保、发改、国土、住建、财政等部门为组成单位，高效推进各项工作。

在审批环节，市总指挥部集中组织评审会，如果项目科学合理，通过集中会审，便能获得各个职能部门的认可，与以往每个职能部门都要组织一次评审相比较，程序更加快捷、高效。

在工程推进方面，市总指挥部建立了协调小组，在管网建设过程中，协调供电供气供热等管线的迁移迁改工作。根据市的做法，镇街也组建指挥部，高效推进征地、拆迁等前期工作。

东莞市环保局介绍，通过开展优化前期手续流程、提高审批效率、陈述治污规划、 解决工程难题等多种举措，东莞迎来了截污次支管网项目动工的高峰。

随着机制的完善，全市截污次支管网建设和竣工验收逐步进入正轨，管网建设的速度明显加快。截至5月中旬，全市今年已新建截污管网430.47公里，平均每天进度超过3公里。截污次支管网验收移交的工作也有不错进展，累计验收311.66公里。据统计，截至5月9日，全市共建成截污管网超过3000公里。

次支管网建好，还得提高通水效率，将家家户户的污水接进来进行处理，才能发挥实实在在的功效。现场指挥部成立验收通水小组专门推动管网收水接驳，使截污毛细管网向纵深发展，实现污水全收集。

在长安镇，目前已对部分社区的90多户居民楼实行了雨污分流改造，让雨水通过紧贴楼面的管道排入市政管道，污水则排入次支管网。

加快治理污染河涌

南城区石鼓河支流白马大氹于今年2月8日消除了黑臭并通过考核验收，成为全市首个消除水质黑臭的示范项目，目前已达到Ⅴ类水质。

记者现场发现，如今的白马大氹涌，水质清澈，水面水草绿意盎然，岸边生态护坡种满了美人蕉、黄菖蒲等水生植物，整个河岸生态景观美不胜收。

“居民满意度与获得感显著提高。”南城区环保分局项目负责人叶玉青介绍，目前仍在对示范段进行深入整治，以进一步提高河涌的水质状况。除了示范段，白马大氹涌下游段680米也同时开展了水体生态修复，目前水质净化已初见成效，届时将彻底改善整个白马社区的水生态环境。

河涌里小鱼嬉戏，河岸上绿树成荫，高埗镇三保路横排涌边这条昔日的“黑龙江”变成了居民的休闲去处。

高埗镇环保分局副局长熊东成坦言，整治前，河涌气味难闻、黑臭严重，村民都敬而远之。

据了解，该涌是高埗镇低涌村内河涌，全长1800米，沿途穿过村民居住区，其中1000米列入“东莞市2017年重污染河涌整治示范项目”。去年8月以来，在经过截污、清淤、生态补水、生态修复等一系列工程后，于2018年2月9日通过考核验收。 “现在整个河涌周边的环境和空气好多了。”住在河涌附近的苏大伯喜形于色，生态环境好了，周邊群众都感到非常满意。

“力争今年8月份就实现稳定达Ⅴ类水。”熊东成表示，原定水质目标是在今年底稳定达Ⅴ类水，如今将目标提前4个月。

三保路横排涌、白马大氹涌消黑除臭取得的成效只是东莞全市黑臭水体治理的一个缩影。

据介绍，东莞去年11月正式实施44条重污染河涌综合整治示范项目，其中40条在2018年春节前水质基本完成消除黑臭的任务。

“难题难不倒治水人，各镇街、单位发挥主动性，采取加快管网建设或临时性截污措施，及时为黑臭水体生态修复工程提供了作业面。” 东莞市环保局相关负责人介绍，今年1月初，在截污、清淤的基础上，大部分镇街顺利开展了生态修复，河涌水质一天比一天清澈。

第三方检测数据和问卷调查结果显示，2018年2月，40条河涌水质均已基本消除黑臭（透明度>25cm，溶解氧>2mg/L，氧化还原电位>50mV，氨氮<8mg/L），完成了春节前的整治任务目标，如期兑现了向全市人民作出的承诺。

其中，松山湖埔心排渠、下沙排渠、文庙排渠，南城白马大氹，高埗三保路横排涌，石排海仔河，麻涌麻一涌，莞城珊洲河，长安三八河，沙田泗盛河，万江牌楼基涌，横沥石涌新排渠，石龙中山公园湖涌，洪梅夏汇排渠等14条河涌整治示范项目结合城市品质提升统筹开展，整治效果明显，周边群众环境获得感显著提高。

此外，部分考核断面水质改善，2018年1月～4月，对比去年同期，全市7个考核断面水质得到有效改善。

全面推进“六大工程”

“绿色”是一切发展的底色要求。东莞市环保局相关人员表示，对标中央环保督察指出的治水短板与不足， 接下来全市将围绕抓治理、补短板、强成效，全面落实整改要求，重点抓好补短工程、截污通水工程等六大工程，不折不扣完成整改任务，力争在绿色发展上走在前列。

——补短板工程。今年要新建截污管网不少于1300公里，力争1600公里，对截污设施建设补短板。2018年底前完成新建、扩建生活垃圾焚烧处理厂，垃圾焚烧处理能力达1.2万吨/日，全面满足东莞市垃圾无害化处理需求。

——截污通水工程。全面检查建成的截污次支管网和主干管网，打通截污次支管网、主干管网和污水处理厂脉络关节，切实发挥管网工程截污处理效益。

——河涌整治工程。2018年底前完成纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的十条（段）黑臭水体的消黑除臭任务，深化40条重点污染河涌示范项目治理措施，启动10条跨镇街河涌整治项目，完成不少于100条河涌污染整治。

——断面水质保障工程。全力以赴保障考核断面水质，重点确保泗盛断面水质稳定达到Ⅲ类，樟村（家乐福）断面水质达到Ⅴ类。科学实施治污提质工程，争取2018年底前完成15家污水处理厂新建扩建项目、35座污水处理厂提标改造。

——治污提质工程。争取2018年年底前完成15家污水处理厂新建扩建项目、35座污水处理厂提标改造，加快推进47座分散式污水处理设施建设。

——源头控污工程。加大环境执法检查力度，总结环境执法监管“百日亮剑”行动的经验做法，继续抓好畜禽养殖业污染防治，严防反弹回潮，全面落实环保督察反馈问题整改，全力建设美丽东莞。

今年5月19日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。相信随着东莞六大“治水工程”的深入实施，黑臭水体将被逐步消除，清水绿岸、鱼翔浅底的景象将更多的出现在百姓日常生活中。