深圳：清拆违法建筑 保护饮用水源

陈昊

治水，是深圳长期以来的一个重大课题。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以硬作风硬措施坚决完成水污染治理硬任务，是深圳推进中央环保督察整改、打好治水提质攻坚战发出的总动员令。

水源保护区内违建项目屡禁不止，一直是深圳治水“顽疾”，开展治水提质攻坚战，必须除积弊破阻碍。在6月27日召开的深圳市政府常务会议上，市长陈如桂提出，要积极稳妥拆除处置水源保护区内违法建筑，持续加强生态文明建设、强化环境保护，提升城市发展质量。严格落实主体责任，不松懈、不停步，拆除一栋、核查一栋、销账一栋、报送一栋，确保全面完成拆除处置任务。

据了解，自2016年中央第四环保督察组来深圳开展下沉督察一年多以来，深圳全市各区协同作战、攻坚克难，对饮用水水源一级保护区违法建筑掀起了“大攻坚、大整治”，取得了阶段性成果。

光明新区：攻坚克难，提前实现“最后一拆”

“我宣布，石岩水库饮用水水源一级保护区龙湖别墅最后一处建筑开拆！”6月29日上午，随着现场指挥人员的一声令下，光明新区石岩水库饮用水水源一级保护区内违法建筑实现“最后一拆”，至此，光明新区列入中央环保督察的四个一级水源保护区内，再无违建及历史遗留建筑。

龙湖别墅群于1992年前后建成，年深日久，成因复杂，利益争议巨大，抗逆因素严重，被列入中央环保督察整改任务，要求于2018 年底前完成建筑清退工作，工作时间紧，任务重，完成难度高。

光明新区主动作为，敢于碰硬。2017年12月底，按照中央环保督察整治要求，光明新区结合实际，提前制定了2018年《光明新区石岩水库饮用水水源一级保护区内历史遗留建筑专项整改工作方案》，明确分工，成立了一级水源保护区历史遗留建筑拆除小组，倒排工期，压实责任，推进全面整治。

2018年4月26日，新区对石岩水库一级水源保护区范围4栋建筑开展清拆，全面打响了清拆“龙湖别墅群”的第一枪，接着持续两个月开展边谈判边清拆的攻坚行动，与25名权利人开展400多场谈判，陆续拆除15栋建筑。6月29日，新区主要领导督战，分管领导指挥，石岩水库一级水源保护区内历史遗留建筑全部拆除完毕，盘踞水源保护区近30年的历史遗留问题被解决。

石岩水库饮用水水源一级保护区内历史遗留建筑的清拆，仅是新区饮用水水源一级保护区违法建筑整改工作的其中一部分。自去年新区提前3个月在全市率先完成中央环保督察违建整治任务后，今年光明新区持续发力，坚决落实深圳市关于中央环保督察反馈意见的整改工作部署，提前半年完成整改目标任务，进度排全市前列。

开展治水提质大决战，提前半年保质保量完成中央环保督察整改硬任务，离不开全区上下联动、协同发力的“大会战”工作格局。光明新区将落实中央和省环保督察整改任务作为重中之重，通过讲政治，高位推进——深调研，精准发力——强谈判，赢得支持——巧策略，综合施策——齐发力，立体联动——敢担当，攻坚克难六步走，最终为圆满完成整改任务扫除一切“障碍”。

南山区：“1号工程”锁定，彻底解决“老大难”

6月10日下午，烈日当头。深圳南山西丽湖度假村内游泳池旁的4栋建筑，4台钩机正在同步作业，西丽街道执法队的工作人员顶着酷暑对3200平方米违法建筑进行最后的拆除。

南山区北部的西丽水库被誉为深圳“大水缸”，是一级水源保护区，更是南山生态环境的一张名片，而西丽湖度假村，有近半数建筑位于西丽水库一级水源保护区内。按照中央环保督察和深圳市委、市政府整改要求，年底前南山必须完成西丽水库一级水源保护区内所有与供水、水源保护无关的288宗违法建筑清理处置工作，其中，中央环保督察整改任务153宗，上半年必须完成76宗。

时间紧、任务重，拆迁工作量大、土地征收工作难，历史遗留问题复杂……为加快推进相关工作，南山区将“中央环保督察和污染防治攻坚”作为今年“1号工程”和“头等大事”来抓，举全区之力，汇全区之智打好这场环保攻坚战。

为啃下“硬骨头”，南山区成立了以区委书记任总指挥，区长任执行指挥长的“西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置指挥部，并设立13个工作组18个谈判小组，靠前指挥，现场督战，狠抓落实。南山区还从全区抽调近百名干部，分组到户、责任到人，全力推进。“公平拆违、阳光拆违、和谐拆违”是南山区拆违工作始终坚持的原则，通过与水源保护区主体单位反复拉锯，从最初回避拒绝，到主动表态支持，水源保护区内清拆工作取得实质性突破。

在清理过程中，西丽湖度假村建筑实现和谐处置，10余年没有解决的“老大难”问题彻底解决；西丽果场内47宗建筑及其它分散建筑拆除任务，上月底前已顺利完成。大磡建成区建筑拆违，目前已完成谈判、签约、空楼等工作。

截至6月29日，西丽水库一级水源保护区内的西丽湖度假村、西丽果场、福丽农场等片区全部以及大磡建成区部分共146宗建筑已清理处置完成，提前超额完成中央环保督察整改上半年任务。

龙岗区：坚持“三个一”，率先完成拆除任務

6月29日，深圳龙岗街道最后2处饮用水水源一级保护区的历史遗留建筑被依法拆除。

在拆除现场，龙岗区相关负责人表示，此举标志着龙岗区对中央环保督察整个需拆除的147处违法建筑全部拆除处置完毕，率先在全市完成水源保护区违建拆除处置任务，兑现了区委、区政府许下的提前半年完成处置任务的郑重承诺。

据介绍，为坚决落实中央环保督察组反馈整改意见，龙岗区强势推进饮用水水源一级保护区违建处置。环保督察整改以来，龙岗区坚持“三个一”的举措强力推进历史遗留违建处置。

“一把手”靠前，高位推动筑牢“攻坚战”坚强后盾。明确各街道、各部门“一把手”认领任务清单，细化各项任务完成时间节点，切实抓好中央环保督察问题整改。同时，全面启动今年饮用水水源一级保护区违法建筑拆除暨消化存量集中拆除行动，区主要领导坐镇现场，靠前指挥，在全区上下形成拆违高压态势。

“一张图”作战，统筹推进确保项目质效“双提升”。通过测绘确认，龙岗区将中央环保督察反馈147处历史违建的具体位置落实到违建“一张图”中，对照任务表梳理时间进度要求，各责任领导、责任人把每一处违建的详细情况牢牢抓在手上，形成一个环环相扣责任网，确保每一处违建按时、按质处置到位。

“一张网”防控，铁腕治违实现新增违建“零增量”。加大饮用水水源一级保护区土地范围巡查力度，严格落实区职能部门、街道、社区三级巡查制度、双休日查违值班制度和巡查情况日报制度，借力“无人机+大数据”智慧查违平台，构建起“纵到底、横到边、全天候、全方位”的立体化防控体系，确保违建“零增量，无回潮”。

宝安区：“四硬态度”坚决完成拆违攻坚

7月4日，宝安区启动今年下半年第一次集中拆违行动，十大街道火力全开，集中拆除违建20920平方米。按照中央环保督察整改和深圳市委、市政府工作要求，宝安需在今年底处置完成一级水源保护区内违法建筑493栋，任务量居全市首位。

为完成这项硬指标、硬任务，宝安将饮用水水源一级保护区违法建筑清理处置工作列为宝安区今年的首要任务，全面推进铁岗—石岩水库一级水源保护区内493栋历史遗留违建处置工作，助力全市治水提质工作。

宝安区为此成立了由区委书记亲自挂帅的区总指挥部和现场指挥部“1+1”组织机构，统筹全区工作开展，全力攻坚一线工作。为打造一支强有力的查违攻坚队伍，从全区30余个单位抽调299名精干力量组成21个工作组奔赴一线攻坚，同时投入172名警力现场布控维护大局稳定。截至7月2日，全区共完成159栋违建处置工作，按要求完成上半年既定目标。

据了解，今年宝安区将始终保持拆违的力度不减、目标不变，以市委要求的“硬要求、硬举措、硬作风、硬干部”“四硬态度”为指引，持续向违法建筑宣战，全速推进中央环保督察的整改工作，全力配合全市的重大工程项目建设，紧扣“零增量、减存量、保安全”工作目标，以“抓鐵有痕”的工作态度和“滚石上山”的工作魄力，全力统筹协调督导各有关部门和街道合力攻坚。

“十个街道违建集中拆除行动是宝贵的‘宝安经验。”据宝安区相关负责人介绍，接下来，宝安将继续坚持这个做法，每周在全区选定一个街道作为主会场、其他街道作为分会场，十个街道同时开展攻坚行动，掀起新一轮“拆违风暴”。