事业单位财政预算管理存在的问题及对策

孙惠芳

摘要：行政事业单位是推动我国社会进步的主体单位，受到了社会大众的广泛关注。事业单位的财政预算管理工作是主体单位的重点，有序的财务预算工作的开展需要一个健全的管理模式，本篇文章立足于事业单位的财政预算管理工作的现状，针对事业单位财政预算管理存有的问题进行了分析，并针对具体化的问题提出了解决性的对策，希望本篇文章能够带给相关单位的财务预算管理工作者一些工作的借鉴和思考。

关键词：事业单位；财政；预算管理；问题；对策

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0239-01

一、引言

行政事业单位是我国经济发展以及社会发展的主力军，旨在提升我国政府的宏观调控整体水平，实现社会经济更快更好发展，我国的事业单位需要重视预算管理工作，针对事业单位内部的资金短缺问题更是能够得到良好的解决。预算管理工作给予事业单位带来的积极效应可以体现在三个层面，首先，预算管理工作良好开展能够有效的筹集资金并且科学合理的进行资金分配，实现资金效率发挥的最优化。其次，预算管理工作的开展是对我国的资金物资的有效供给保障，不单单是给事业单位的不同部门正常运行提供物质层面的保障，更是高效的推动事业单位经济社会政策的顺利推行。最后，预算管理工作的开展有效的进行了监管效应，借助预算收入能够明确国民经济的发展规模以及效率，呈现出不同项目的建设事业发展进度，事业单位通过掌控轻快来明确政策制定的导向，为国家社会发展注入更多的推动力。

二、事业单位财政预算管理存在的问题

1.事业单位财务预算管理体制不健全

事业单位具备着自身的特殊性，事业单位财务管理工作呈现出服务性与公益性的特征，这就体现出了事业单位其内部体制的复杂化，财务管理工作的实效性不强，这也是事业单位跟企业对比来说，事业单位的内部管理体制不够健全，单位内部的具体管理工作相对松散，预算编制的时长比较短，通常来说，部门预算编制任务在每年的十二月份下达，一月份进行上报，仅有的一个月的时间显得比较紧张，而且第二年的预算编制跟当年的财政决算工作的开展时间差距比较临近，工作任务重并且时间段，这就导致了预算编制工作的细节质量无法保障，简单的预算内容呈现并不会对全年的收支实行充足的预测以及细致的计划，甚至一些工作人员凭借主观想象进行预算编制，难以呈现出高水平的优质预算编制成果。

2.事业单位财务预算管理的监督不力

监督是事业单位的财政预算工作开展的一个强有力的保障，但是當前我国事业单位的财务预算管理工作的监督不到位，对于事业单位来说，基本建设项目的申报通常是独立的主体进行负责，不论是项目的立项还是项目的审批，这一系列环节都是通过发改委进行负责，由于缺乏监督，这就导致了事业单位的财务部门对基础建设项目的具体情况不明确，在建设过程中时常存在资金发生调整或者后续增加的情况，但是主体单位在预算的执行过程中对这些项目的经费又缺乏监管，很容易发生预算的经费与预算严重偏离的情况。很多单位并不将预算批复作为依据，将资金用途随意的进行变更，忽略了监督与检查在预算管理实践中的效用，而是过于的重视编制与分配，一旦缺乏了监督，那就很容易的显现出一些工作的漏洞。

3.事业单位财政预算管理队伍工作水平不高

当前，我国的事业单位的财政预算管理工作由于并没有受到足够的重视，也就导致了参与事业单位财政预算管理队伍的工作人员缺乏严格规范的考核，无论是专业的业务技能操作还是职业道德修养都难以达到标准。一部分的事业单位的财政预算管理工作者并没有接受到专业的培训学习，也没有定期的参与专业化的职业继续教育，甚至存在着一些单位的财务预算管理工作者是人员调入或者是从单位内部进行人员选择之后改行参与财务工作，没有参与过系统而专业的学习，就展现出了较低的业务素质能力水平，很难适应专业化的工作环境，更难达到专业化的工作要求。除此之外，还有一些单位的财政预算管理工作存在着岗位兼职的情况，一些不相容的岗位职务没有严格的进行划分以及分离，对于事业单位的财政预算管理工作的实施也存在着隐患。

三、事业单位财政预算管理工作的完善策略

1.强化财政预算，完善事业单位财政预算工作体系

财政工作是事业单位工作的重点，也是保障。因此，事业必须要重视财政预算管理工作，要强化财政预算的工作效率，完善事业单位财政预算工作体系。财政预算的工作规范要进行遵守，定期要求出具财务预算表，要依照时代的发展，将创新元素融入到工作中，开发一个适合事业单位发展的财政预算管理制度。事业单位的管理者要争取认识事业单位财政预算管理工作的重要性，将这项工作放在一个重点执行的位置，对于事业单位内部的财政预算工作细节要进行明确，依照财政预算管理的目标进行工作计划的整改，更新对工作实施的工作理念，在事业单位内部形成一个有效的财政预算管理竞争激励机制，为工作的实践提供良好的环境氛围，促进我国的事业单位财政预算管理工作水平的有效提升。

2.融入创新因素，强化事业单位财政预算工作质量

对于事业单位来说，单位的性质以及特点跟企业存在着明显的不同，这就需要事业单位要注重财政预算管理的工作效果。第一，事业单位要对财务预算编制的时间进行把控，对于财政预算的编辑基础性原则要严格的遵守。财政预算的实施需要进行有效的调查，特别是预算编制的波及面比较宽泛，这就需要足够的时间。遇到一些异常情况，需要实行全面的考虑，最大程度的达到预测的需求，不单单要关注事业单位的实践成果，更是要关注社会层面上的整体效率。第二，事业单位的财政预算编制要积极的参考国内外的优秀案例，立足于事业单位的实际情况，进行科学有效的预算编制方法的实行，通过科学选择专业工作参与者，提高准入门槛，定期的对单位内部人员进行专业知识的培训，保障专业技能以及素质水平一次提升工作的质量水平，能够在工作中采用更多合适的财政预算管理方式，达到财政预算工作质量的最佳化，为社会发展注入强有力的力量。

四、结语

事业单位的良好运行给我国社会发展提供着可靠的保障，财政预算管理是一切工作运行的前提和保障，这就需要事业单位加强重视，创新理念，更新方法，促进工作成果的优异化，让社会良性运转。