关于加强事业单位财务预算编制的思考

于金侠

摘要：随着我国国民经济与社会的不断发展，事业单位已经成为了不可或缺的一个重要组成部分。随着我国政府特性的不断转变，我国的事业单位也不断地发生着改革，因此也对于事业单位的运行效率以及资金使用的效率有了更高的要求。本文就主要探讨了企事业单位财务预算编制的一些问题，并对于存在的不足提出了解决的措施，希望可以提供一定的参考与借鉴，推动我国事业单位的可持续性发展。

关键词：事业单位；财务预算；编制；加强

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0234-01

一、财务预算编制概述

财务预算编制主要表示的有：现金预算、利润表、现金流量表等等，可以科学合理的反映出事业单位预算期内的经营状况以及各个预算指标的总和。事业单位财务预算编制在内容和形式上容易发生变化，在变化中不断完善管理有助于事业单位财务工作的顺利开展。加强财务预算编制具有重要的意义，一方面可以有效地提升事业单位管理水平以及能力，推动企业发展，另一方面事业单位可以依据财务预算将单位内资源有效分配以及合理的利用。财务预算是事业单位工作管理中的一个重要组成部分，做好财务预算编制有助于企业建立完善的管理制度。加强企业内部的管理水平，有利于事业单位进一步可持续发展。

二、财务预算编制存在的问题

1.管理者财务预算编制意识淡薄，资金使用效率低下

目前在大多数事业单位都存在有高层管理者财务预算编制意识淡薄的现象，大多数管理人员并不能意识到财务预算编制对于事业单位的重要性，因此在日常的企业管理中往往会忽视财务预算编制这一环节，对于事业单位内部的财务收支情况以及财务预算编制体系也没有进行科学合理的规划，在事业单位开展预算编制、监督评价工作时也没有得到应有的重视。另外，由于事业单位的经费主要来源是国家政府的拨调，事业单位内部的各个部门只是简单地将国家拨调的资金进行规划，不少管理者认为这都是财务部门的责任，其余部门只是按照财务部的安排，这样就会存在积极性、主动性缺乏的弊端。

2.事业单位内财务预算编制准备不充分

在事业单位进行财务预算编制工作时，主要是依据单位的行政预算、事业预算等进行的，预算的基本前提是事业单位的所有部门，因此会存在有参与预算的部门数量之多、进行预算的时间跨度之长等情况。因此，在事业单位进行财务预算编制工作之前应该结合事业单位内部的实际情况，制定出一个总体目标，对于预算过程中可能会出现的状况、可能会遇到的难题进行详细的分析，进而再成立几个预算小组进行科学合理的预算编制。

3.事业单位财务预算编制程序不科学

由于我国事业单位领导层次并没有十分重视财务预算编制工作，因此在我国的事业单位在财务预算工作还处于初级阶段，使用的财务预算方法与其他国家相比也十分落后。国内的财务预算工作基本上都是由事业单位中的财务部门所负责的，因此在进行财务预算编制的过程中可能会存在有一定的局限性，比如：不能科学合理地进行分析判断、不能与整个事业单位相结合，只是简单地变更预算的数额，而脱离了实际情况。另外，在事业单位进行财务预算编制的过程中也没有进行合理的监督控制，无法详细的分析事业单位财务预算的过程，可能会出现参与财务预算编制的工作人员私自改动部门支出的费用等不当行为。

三、加强事业单位财务预算编制的措施

1.加强员工对于财务预算编制的认识

目前我国事业单位的管理层次还没有意识到财务预算编制的重要性，只是简单地将财务预算工作交给财务管理部门，忽视了财务预算与部门管理之间的联系，不能有效地发挥财务预算的管理作用。因此这也使得事业单位内的员工对于财务预算编制认识的片面性，认为只是一种简单的形式，而不能进一步深层次的理解。事业单位应该加强内部人员对于财务预算编制的认识，树立正确的理念，不断提升参与财务预算人员的综合素质，在进行预算编制工作中实事求是、高效率的完成预算工作。同时在事业单位进行预算编制的过程中，要做到每个部门都积极参与进来，保证财务预算编制过程的公正、严肃性。

2.建立健全事业单位财务预算编制监督机制

事业单位应该进一步建立健全财务预算的监督机制，在进行财务预算的过程中进行合理的检查与考核，依据检查考核过程中出现的问题再进一步的制定计划，及时纠正。在进行检查考核的过程中，部分部门应发挥各自的职能进行监督，甚至可以发挥群众的力量进行监督，建立完善的制度，向社会公开预算过程与结果，达到良好的监督目的。在财务预算完之后，还需要相关人员对财务预算的每个过程进行检查，及时发现并改正错误的环節，保证财务预算结果的公正、准确性。

3.事业单位尽可能提升预算资金的使用效率

在进行财务预算编制时，事业单位应该尽可能的提升预算资金的使用效率，注重对整个预算过程的控制，保持事业单位内部实权与财权的相互统一，在进行财务预算的过程中，应该明确每一笔支出，有利于之后进一步的监督与考核。在事业单位进行财务预算的过程中，发现问题应该及时解决。对于不合理的账目应该及时分析，将责任落实到个人，并且加强对于财务预算过程的监督工作。同时事业单位也要不定时地对预算资金进行抽查，保证各项资金的安全性，进一步提升资金的使用效率，促进事业单位的可持续发展。

4.强化事业单位预算编制执行力度

要想使相关政策得到良好的实行，事业单位就应该强化财务预算编制执行力度。执行财务预算结合事业单位内部的具体情况科学合理的制定编制制度，保证财务预算的合理使用。在进行财务预算编制的过程中，可以将总目标细化分发到各个部门，调动内部人员的积极性，同时也可以实行一定的赏罚机制，激励工作人员参与到财务预算编制工作中来，提升预算的可靠性。

四、结语

财务预算编制工作是事业单位管理工作中的一个重点，事业单位的管理层次应该做好带头作用，加强对于财务预算编制工作的重视程度，采取相应的措施，加强执行的力度，不断加强事业单位财务预算的监督机制，促进事业单位内部的管理水平，进一步实现事业单位的可持续发展。