论施工企业工程项目预算管理的实施策略

丁小勇

摘要：近些年来，随着来我国社会经济总体水平的飞速提高，给各施工企业带来了前所未有发展机遇的同时，也为其管理提出了更高、更严格的要求，而预算管理作为企业财务会计工作的重要组成部分，是影响施工企业发展的重要因素之一。基于此，为了切实推动各施工企业获得持续、稳定的发展机会，本文在总结预算管理基本定义的基础上，对施工企业开展工程项目预算管理的重要意义进行了深入分析，并在指出现阶段我国施工企业开展工程项目预算管理过程中存在问题的同时，有针对性地提出了问题的解决策略，旨在通过推动各施工企业的发展来实现整个行业的大发展、大繁荣。

关键词：施工企业；预算管理；监督与控制

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）018-0173-02

一、预算管理的基本定义

预算管理，即在企业的生产与运营过程中的、在企业战略发展计划指导下的、对企业在未来一段时间内的生产运营情况及相应财务会计情况所进行的充分预测和全面规划，也是企业通过利用财务预算对各种资源进行计划、分配、控制、考核以实现对生产经营活动的有效控制和推进，完成既定战略发展目标的过程。通过预算管理，企业能够及时发现生产经营活动中存在的问题和不足之处，并及时、有针对性地进行改正，以促进企业获得持续、稳定的发展机会。

二、施工企业开展工程项目预算管理的重要意义

（一）促进了施工企业战略发展目标的实现

施工企业工程项目预算管理工作，是在全面了解掌握自有的各项资源的基础上，在战略发展规划的指导下，对各项资源的使用进行合理、科学的分配，以从根本上减少资源浪费，使资源的使用价值和使用效率得到最大化发挥，从而推动施工企业工作效率和工作质量的进步与发展，对实现企业战略发展目标有着重要的战略意义。

（二）明确了施工企业的重点工作方向

施工企业的预算管理目标制定，是在企业战略发展规划的指引下、在综合了内部各部门及其工作人员的工作计划和思路的基础上进行的，它不仅代表了各方的利益，而且易于了解，能够在最大限度上扫清预算管理工作实际开展过程中的障碍和潜在问题，使预算管理的优越性得到最大化发挥，最终推动施工企业的整体发展。

（三）能够增强施工企业内部各组成部分有机、协同工作的意愿和能力

施工企业的预算管理工作，实质上是一个综合性的企业完善与发展工作，它在企业内部完成了一次自上而下和自下而上相结合的沟通与协调，不仅有利于企业内部各部门及其员工统一思想，营造起协调各方、为实现统一战略发展目标而不懈努力的良好工作氛围，更有利于通过密切内部各组成部分的联系，实现有机、协同工作意愿与能力的有效提高。

（四）有利于加强对施工企业日常生产经营活动的监督与控制

施工企业工程项目预算管理工作的开展，能够切实加强对日常生产经营活动的监督和控制，及时、准确地发现其中存在的问题和不足之处，并有针对性地提出问题解决和不足完善的具体策略，能够顺应时代、经济市场的最新发展趋势，及时修正企业未来发展方向，促使施工企业获得持续、稳定的战略发展机会。

（五）为施工企业内部部门及员工的考核提供科学依据

施工企业工程项目预算管理的开展，首先对工程项目全过程进行宏观掌握与分析，这是在真实数据和科学计算的基础上制定的，因此，在施工企业进行部门及工作人员绩效考评和奖罚措施时，可以将预算数据作为考核内容的一项，以充分利用预算管理在辅助决策，促进企业发展方面的优越性。

三、现阶段施工企业工程项目预算管理实施过程中存在的问题

（一）对开展工程项目预算管理重要性认识不足

受施工企业生产与经营活动特殊性的影响，其在开展生产与经营活动的过程中仍存在着根深蒂固的传统企业管理思想，对開展工程项目预算管理的重要意义认识不清，这样的思想已经无法与飞速发展的时代潮流相适应，并逐渐成为限制施工企业实现跨越式发展的最大桎梏之一。基于此，虽然我国有部分施工企业已经开始进行工程项目的预算管理工作，但仍会因组织管理制度限制、内部职能分配不清、团队配合能力和意愿低等多方面因素影响预算效率和质量的提高，不能将预算管理工作的优越性充分发挥出来，不仅会造成较低的整体工作效率和较高的工作失误率，长此以往，施工企业管理层、内部各部门及工作人员对开展工程项目预算管理的重视程度和信任度也会逐渐减少，甚至弃用，最终导致施工企业被日益激烈的市场竞争所淘汰。

（二）缺乏完善的开展工程项目预算管理的制度体系

一般来说，决策或方案得以有效实施的基础和前提条件就是完善的制度保障，而在现阶段，我国施工企业工程项目预算管理工作开展不力的一个重要决定因素，就是规章制度方面的缺乏和不完善，主要体现在以下几个方面：第一，缺乏完善的工程项目预算管理工作开展标准和行为规范，导致工作人员在开展预算管理工作的过程中无据可依，出现新情况、新问题时没有标准操作范例，容易出现因马虎大意、操作不当等造成的工作失误；第二，现阶段施工企业的财务会计工作职能较为分散，内部各部门均有部分权力开展财务会计工作，集中性较差，因此，在开展工程项目统一预算管理时，会出现彼此制约、相互推诿的现象，出现问题不能及时解决，责任人的确定难度较大；第三，当前我国施工企业的预算管理工作与其它管理工作仍未建立起有效工作联系，从而割裂了内部各工作之间的相关性，使工作流程中各环节的单调性急剧增加，一旦遇到特定的问题或经济事项，正确分析与处理的能力较差。

（三）缺乏严密、科学的预算管理监督与控制体系

建立起严密、科学的预算管理监督与控制体系，是施工企业在开展工程项目预算管理过程中及时发现问题和不足之处，并及时纠错，以充分保障预算管理工作效率和质量的重要保障和前提条件。然而，现阶段我国大多数的施工企业均缺乏严密、科学的预算管理监督与控制体系，不能充分发挥监督与控制的作用，长期下去，会导致施工企业面临各种各样的内外部风险，最终危害企业的生存和发展。

四、针对现阶段施工企业工程项目预算实施过程中存在问题的解决策略

（一）加强内部学习与培训，切实提高对开展预算管理重要性的认识

一般来说，财务会计工作是企业生存与发展的最基本工作，而预算管理工作作为财务会计工作的重要组成部分之一，对施工企业的生产与运营全过程发挥举足轻重的作用，基于此，为了扫清施工企业开展工程项目预算工作的障碍，充分发挥其推动企业发展的作用，就必须实事求是，加强施工企业内部的相关理论知识学习与培训，通过组织专场讲座、开办知识宣讲会和进行员工“一带一”帮扶活动等多种方式，切实提高内部各部门及工作人员对开展工程项目预算管理重要性的认识，以在最大程度上发挥预算管理的优越性，促使各施工企业获得持续、稳定的发展机会，在日益激烈的市场竞争中抢占自己的一席之地。

（二）加强工程项目预算管理的相关规章制度建设

对于施工企业来说，良好的组织管理制度是工程项目预算管理工作高效开展的重要保障和基本前提，加强工程项目预算管理相关制度的建设主要从以下几方面入手：第一，根据现阶段施工企业的发展实际，充分吸收时代精神，建立健全预算管理工作开展的标准与行为规范，使工作人员的工作有据可依，通过减少各项工作失误，最终推动施工企业的快速发展；第二，进行工作职责和权力的有机、重新分配，避免部门间的权力重叠，推动各部门提高协同工作的意愿和能力，并通过加强工作人员队伍建设，提高整体的工作效率；第三，建立起预算管理工作与企业的其它管理工作的有效联系，促使内部各工作协同进行，以增加工作流程中各环节的连续性和应变能力。

（三）建立健全完善、科学的预算管理工作定期总结与评价体系

一般来说，施工企业的自我完善与自我发展，是促使其焕发发展活力，获得持续而稳定发展机会的最重要途径之一，只有不断审视自身，发现过去一段时间内工程项目预算管理工作开展过程中存在的错误和不足之处，才能及时进行改正和弥补，调整企业的未来发展方向，完善组织管理结构和相关制度，顺应时代和经济社会的最新发展要求，全面提高预算管理工作的效率和質量。因此，施工企业要从日常生产与经营活动的实际情况出发，实事求是，首先对各种自有资源进行宏观掌握，其次通过科学、有效的计算与分析方法对工程项目预算管理工作的开展进行客观的分析与评价，积极保持和发扬其中优秀的、符合时代发展要求的部分，对于落后的、不符合时代发展要求的部分及时改正，以实现预算管理优越性的最大化发挥，促进施工企业的发展。