国有企业招标管理中的问题分析及控制探讨

王克傲

摘要：国有企业招标管理中存在多种问题，本文就问题的主要产生原因进行了深入的分析，并且就相关问题提出了个人观点与控制措施。

关键词：国有企业；招标管理问题；分析；控制

中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0099-01

目前就国有企业的现状来看，较为严重的招标管理问题是行为责任的不负责和规章制度的不规范这两点。我国针对相关问题已经出台了相应的规章制度和管理办法。各监管部门和国有企业也做出了针对办法来控制问题、解决问题。可是就企业的实行现状看，并没有达到预期的效果，本文就围绕着国有企业招标管理中的问题进行分析阐述。

一、国有企业招标管理存在的弊端和问题

招标管理中易出现的几点问题：（1）招标制度是否合理，是否健全、是否完善；（2）招标组织结构是否合理、执行力度是否到位；（3）招标的前期工作是否严谨、是否充分；（4）评标是否公平、公正、公开等问题：

1.招标制度是否合理，是否健全、是否完善

國企招标制度的不合理和不健全，将会增加招标管理工作的执行难度，还会对企业的长远发展和企业即时利益产生不良后果。招标制度方面存在以下几点问题：一是招标管理办法不明确，没有正规正式的文件；二是邀请招标、快捷招标、公开招标等一些招标方式的指导方案都存在不系统、不完善、不严谨的地方；三是可操作性低，招标管理办法的执行质量得不到保证；四是招标流程的设置不合理，具体的操作流程不明确。这些问题直接暴露了国有企业招标过程中存在的弊端。

2.招标组织结构是否合理、执行力度是否到位

招标组织机构在国有企业的招标管理过程中，是起到决策、管理、领导和监督作用的组织。但是很多国有企业中并没有设立这样专门的组织机构，这就使招标程序不能有力的执行。

3.招标的前期工作是否严谨、是否充分

一般在招标工作开始之前都会有招标单位制定招标方案和招标计划，并准备招标技术文件或采购技术要求。但是在现实招标前期，招标技术文件的欠缺、招标方案的不充分等一系列招标前期工作的不严谨现象，都会导致招标过程中出现不可规避的风险。对于这些不严谨现象，相关决策部门应该组建招标前期必要文件的审查组织，给予该组织充分的权利，严查每一分招标文件，防止招标风险的发生。

4.评标是否公平、公正、公开

招标过程中应坚持公平、公正、公开的原则，除必须保密的文件外，其余招标的相关信息和技术文件都应该公开，保证每位投标人或投标企业的基本权益。只有坚持公平、公正、公开的基本原则，才能杜绝企业招标管理过程中的腐败问题，改善招标组织单位人员工作作风，保持良好队伍素养。

二、解析招标管理过程中的问题

接下来要具体分析下上述问题产生的原因，就国有企业招标管理过程中存在的问题进行论述。

1.不重视招标工作

企业招标管理过程中出现的多种多样的问题，首先，就是由负责招标的员工对本职工作不够重视造成的。其次，是国有企业内部监督管理部门的不负责任造成的。再就是国有企业内部监督管理委员会所制定的监督管理条例不够完善。从这些问题中可以发现，多数问题都是由部门或人员对招标管理工作或是本职工作的不重视、不负责任造成的。这种行为将会使国有企业招标管理工作陷入深深的泥潭，对国有企业发展造成不利的影响。

2.招标工作不严谨

所谓的招标工作一般泛指招标前期的准备工作。如果招标前期的准备工作做的不严谨、不细致，将会导致招标后期的评标环节上出现各种各样的错误，后续的招标工作将无法继续进行，最后导致招标不成功等现象。

3.招标管理水平有限，业务人员素质参差不齐

由于国有企业招标管理过程中组织机构对工作的不科学、不规范、不严谨等一些不负责任的工作态度，使得招标工作的中后期陷入沼泽的泥潭。业务人员自身素质的提高也是确保招标工作顺利进行的一项有力保障。

三、解决意见和防治措施

依据之前提到的有关国有企业招标管理工程中存在的问题，我将进行简单的分析，为招标管理工作提出有效的意见，帮助招标管理工作有效的进行。

1.高程度的重视招标管理工作

首先要提高招标管理工作的重视度，不仅针对招标组织机构，还应包括招评标工作人员。其次相关部门要对招标管理工作的重要性进行大力度宣传，并且还要监督考核招标工作，对那些工作态度不严谨、工作态度不认真的现象严格监控，这样才能有效的解决招标工作中存在的问题。

2.提高专业人员的业务能力

招标的前期工作中，专业的招标工作人员应当进行充分的招标准备工作。评标过程中，具有相应专业技术的评标人员应公平、公正的进行评标。为此，企业不仅要在专业技术和专业知识上加大对员工的培训力度，还要员工有正确的工作态度，提高他们对招标工作的业务能力。更要加强组织机构对招标前中后期的检查监督力度。

3.完善监察机构

有条件的国有企业应设置专门的招标检查监督部门，针对招标工作前期的招标文件进行检查核对，对招标过程中的行为进行监督，对招标后期的结果做出公正，对违法行为进行彻底审查，对违反规章制度的企业和个人要做出严厉的处罚，杜绝招标工作人员和投标人出现互相勾结等现象。通过检查和监督，使得招标工作变得规范条理，招标工作人员和投标人能够自觉遵守招标程序，互相监督和相互制约，才能从根本上减少国有企业招标管理工程中的问题。

四、结语

在国有企业的招标管理过程中，因为经手人员较多、实际操作复杂会出现招标秩序的混乱、评标不合理等问题。这些问题和风险是现实工作中难免会存在的，所以国有企业应当严格遵照国家的招标法律法规和企业制定的招标管理制度来约束招标管理人员和投标人员实际行为。综上所诉，本文针对国有企业招标管理过程中主要存在的一些弊端和问题进行了简要分析，并对这些问题和弊端提出了相应的解决方法和可控策略，为其他国有企业招标管理工作的开展铺路搭桥，使其他国有企业有可借鉴的地方。通过组建立公平、公正的招标管理组织机构、相关行政单位应该加强相关条例和政策的实施，并提高招标工作的认识，加强有关招标工作的宣传意识，使招标管理工作的重视程度在上一个台阶。在招标管理过程中还要不断发现新的问题以及预测将要发生的风险，并及时对这些问题和风险采取相应的解决措施和预防方法，保证招标管理的效率和质量。一次良好的招标活动是需要我们每一位员工积极配合的，是需要企业内部团结一致的，还需要各监管部门和相关机构严格监督和检查。