500亿项目背后的“双问计”——高邑新三台鞋业小镇项目成功落地高邑的探索与实践

◎《新产经》记者 董振英

新三台鞋业小镇项目正式签约，迈出了高邑县承接雄安新区建设打造高邑新经济增长极的第一步。

自石家庄“双问计”活动开展以来，高邑县将“双问计”活动与招商引资相结合，在全县大力开展“问计+招商”活动，主动跑办挖掘项目信息，积极对接寻求政策支持，用项目承接政策，用政策盘活项目，形成了以问计政策信息助力项目建设，以项目建设推进经济发展的良好局面。截至目前，通过问计省市部门、问计专家学者、问计老乡战友，获取有价值项目信息80余条，成功对接并深入开展合作项目20余个，落地项目3个。特别是，总投资500亿元的“北方鞋都高邑新三台鞋业小镇”项目，于5月16日在高邑县经济开发区集中开工，该项目是高邑县服务雄安新区建设大局、承接雄安新区传统产业全产业链转移的重大项目，是雄安新区传统产业“双转”（转移与转型）的典型样本，同时，该项目也是高邑县“双问计”活动取得的最耀眼的成果。

“双问计”让高邑与500亿项目相知相识

2017年4月1日，中共中央、国务院设立雄安新区。高邑县委、县政府敏锐察觉到，这既是雄安新区的机遇，也是高邑项目建设的机遇，消息一经发布，高邑县“双问计”活动领导小组召开专题会议进行了通报研究，为更好地承接对接雄安新区产业外溢，成立了由县委常委、常务副县长为组长的对接雄安新区专班，常驻雄安新区，瞄准雄安新区定点、定向问计，搜集信息、对接项目。一是初识一见钟情。5月初，在雄安新区设立一个月之际，高邑对接雄安新区专班在问计安新制鞋协会时，了解到了安新县制鞋产业整体搬迁的信息。对接雄安新区专班在将此信息反馈到“双问计”活动领导小组后，“双问计”活动领导小组高度重视，组织相关部门进行了分析讨论，统一了思想，在深入了解安新县鞋业产业发展特点，并分析高邑县承接安新鞋业产业整体搬迁转移的优势后，得出了安新鞋业产业整体搬迁高邑是双方共赢的最佳途径。二是洽谈你情我愿。按照县“双问计”活动领导小组会议精神，高邑县对接雄安新区专班将问计安新鞋业协会，承接安新制鞋产业整体搬迁转移作为对接雄安新区产业外溢的重中之重来推动，抢抓机遇，两个月的时间，与安新鞋业行业协会开展问计洽谈10余次，在发展方向、产业特色、合作基础等方面深入交流了意见，达成了安新鞋业产业搬迁高邑实现转型转移的合作意愿。三是相知天作之合。在双方达成初步合作意愿后，7月24日，高邑县委、县政府诚邀安新县制鞋行业协会到高邑进行了实地考察；31日，高邑县“双问计”活动领导小组组织相关部门赴安新县对安新鞋业产业进行了考察；通过双方进一步深入了解，更加坚定了双方合作的信心，国内知名智库——方塘智库专家由衷感叹：“凤城高邑与安新鞋业产业转移”是天作之合。8月14日，应高邑县委书记邀请，安新制鞋行业协会再赴高邑交流，确定了安新鞋业产业“双转战略”，即在转移中促转型，全力打造生产、生活、生态“三生融合”的高邑新三台鞋业小镇，走出了高邑与安新合作的关键一步。

“双问计”让高邑与500亿项目喜结连理

在经过反复磋商后，安新鞋业产业全产业链整体搬迁至高邑已经成为安新和高邑的共同愿望。2017年8月25日，安新县制鞋行业协会与高邑县人民政府正式签约，正式拉开了高邑建设“高邑新三台鞋业小镇项目”的序幕。项目怎么推进？上级政策如何？高邑县如何承接？鞋业企业愿不愿意来？等一系列问题亟待解决。面对以上问题，高邑县充分发挥“双问计”作用，为项目顺利推进创造优良环境。一是对上问计政策。高邑县委、县政府围绕高邑新三台鞋业小镇项目，动员发改、工信、商务等相关部门积极与国家有关部委和雄安新区管委会、省发改委、商务厅对接联系，第一时间将对接成果向市委、市政府汇报，得到了一致肯定和大力支持。特别是，省委常委、市委书记邢国辉亲自过问、亲自带领高邑县委、县政府到雄安新区与陈刚省长对接，更是加速了项目推进。二是对下征求民意。投资500亿占地3000亩的大项目落地，必须得到群众的支持，为将鞋业小镇项目建成民心工程，高邑县“双问计”活动办公室专门开展了“鞋业小镇落户高邑，你怎么看？政府怎么办？”专题活动，活动开展以来，征求意见建议300余条，经归纳整理，梳理出有价值意见建议60余条，对项目推进起到了积极作用。三是对外走访鞋业。9月13日，高邑县招商局雄安新区办事处在安新县鞋材鞋业交易中心挂牌成立，县委书记亲自到场揭牌，并由县委常委、常务副县长带队，开发区、组织部、工信局等部门共14名干部常驻安新进行问计招商，在“问计”过程中，办事处根据具体情况制定了“三轮问计法”，即第一阶段挨个问计重点企业，广交朋友、听取心声，找到工作突破口；第二阶段二次问计重点企业，讲政策、讲规划，推介高邑；第三阶段与有意向的企业达成投资意向，实现签约落户。通过对200多家规模制鞋企业夜以继日的走访、洽谈，于11月15日与安新县248家规模制鞋企业签订正式协议，鞋业小镇项目招商取得重大成果。四是对内寻求智慧。为进一步统一思想，寻求智慧，高邑县委、县政府先后召开四大班子会2次、党政联席会3次，县委常委会2次，专题调度会6次，对鞋业小镇项目进行分析研判，广泛寻求智慧。经过县四大班子领导和相关部门讨论研究，最终确定了将项目建设与特色小镇相结合、将项目建设与旅游相结合、将项目建设与全域新型城镇化相结合的思路同步推进。让鞋业小镇项目成为高邑经济社会发展的重要增长极。

“双问计”让高邑与500亿项目水到渠成

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。新三台鞋业小镇项目正式签约，迈出了高邑县承接雄安新区建设打造高邑新经济增长极的第一步。为推动项目快速落地见效，2018年3月29日，高邑县委、县政府成立高邑县新三台鞋业小镇项目领导小组，下设综合协调、手续跑办、规划管控等六个专项推进组，向省市问计优惠政策、问计土地指标、问计资金支持、问计社情民意，全面掀起了建设鞋业小镇项目的新篇章。做好顶层设计。为将高邑新三台鞋业小镇项目建设成百年名镇、北方鞋都，高邑县聘请清华大学建筑设计研究院对鞋业小镇进行总体规划，规划面积10平方公里，计划引入企业1000家、总投资500亿，年产8亿双，年产值超1000亿元，规划建设集产业、文化、旅游、社区“四问一体”的生产、生活、生态“三生融合”的零污染增长型特色小镇。做好落地服务。高邑县委、县政府将涉及办理手续部门相关负责人抽调至项目建设领导小组集中办公，按照难事先办、急事特办、能便则便、能快则快的原则，为项目落地提供一条龙服务，服务到企业、到一线工地。

总书记讲，幸福都是奋斗出来的！高邑县委、县政府始终将“双问计”活动作为推动项目建设的有效载体，持续深入问计中央省市、问计专家学者、问计老乡战友、问计干部群众，为项目建设争取政策支持、为城市发展寻求智慧良方、为改善民生征求意见建议，让“双问计”活动成为经济社会发展的新引擎。