融合新特色：坚持走中国特色的网信军民融合之路

◎中国与全球化智库研究员 陈伟

在刚刚闭幕的今年两会上，习总书记就军民融合发展战略指出，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实。与此同时，随着互联网技术的广泛应用，网信事业在国家战略发展当中的重要性也日益突出。关于网信事业的发展，习总书记曾深刻地指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化，我们的战略目标就是要建设网络强国。”要实现网络强国和军民融合两大战略，发展网信军民融合便成了必然选择，为此，总书记也对网信军民融合发展高度重视，并寄予“先行一步”的热切期望。其根本就是希望通过不断的探索，能走出一条有中国特色的网信军民融合之路。

一、坚持走中国特色网信军民融合之路的重要意义

为深入实施网络强国和军民融合两大发展战略，走中国特色的网信军民融合之路是有效抓手和重要的实施手段。在当前新形势下，发展中国特色的网信军民融合有以下重要意义：

（一）有利于解决经济建设和国防建设发展的不协调

经济建设和国防建设作为我国现代化建设的重要组成部分，在我国社会发展中有着重要的地位，也得到高度的重视和发展。然而，面对中国经济转型升级和国防工业的可持续发展，迫切需要统筹经济建设和国防建设的协调发展，促进中国经济实现质的飞跃。而军民融合战略的实施可以有效地统筹我国经济建设和国防建设的协调发展。此外，在当前国民经济和人们生活日益互联网化的时代，网信事业的影响面越来越大，与网信事业有关的军民融合就显得更加重要和迫切。通过走中国特色的网信军民融合之路，便可以以此为抓手，解决好军民融合中较为重要的议题，也就为统筹我国经济建设和国防建设的协调发展，提供了好的解决办法。

（二）有利于实现区域经济协调发展

党的十八大以来，我国已将解决区域经济协调发展，作为提升我国经济发展内生动力的有效手段，为此，国家先后制定了京津冀一体化和长江经济带建设等重大区域发展战略。其实，由于历史的原因，在我国早期的“三 线建设”中，广大内陆地区有大批的军工企业的存在，这批军工企业有大量的技术过硬的蓝领工人，和较为先进的军工技术。在解决东、中、西部经济发展和产业转移的问题时，网信军民融合战略的实施可以为欠发达的中西部地区提供承接产业所需要的蓝领工人和技术，以及后发赶超的发展新优势。如四川省绵阳市，由于上世纪50年代后半期中国将武器工厂迁往内陆地区，因此聚集了大量军工厂，绵阳市以举办军民融合博览会的方式，通过将一部分技术转为民用，来扩大产业，计划将2016年仅为2800亿元的四川省的军民融合产业规模到2020年增加到4000亿元。

（三）有利于提高军工企业的经济效益

据统计，美国85%的现代军事核心技术同时也是民用关键技术，80%以上生产军用品的企业同时也在生产民用品，80%以上的民用关键技术被直接运用于军事目的。从美国的经验来看，让生产军用品的军工企业也同时生产民用品，可拓宽军工企业的发展渠道，也可以通过让军工企业有效参与市场化的竞争，提升军工企业的经济效益。比如民间资本进入和某些军工制造业领域的开放，可以促进军工企业内部的有效竞争，激发军工企业发展的活力，同时也可减轻国家财政的压力。因此，走中国特色的网信军民融合之路，实现军工和民用技术相互转换，融合发展，可以有效配置资源，加快创新步伐，实现军工和民用产业相互促进，共同发展。

（四）有利于民间网络安全企业的发展

由于我国的基本国情和历史发展的需要，我国的军工企业往往掌握和拥有较先进的技术，特别是在网络安全领域，更是如此。这就需要通过走中国特色的网信军民融合之路，以“民参军”的方式，让民间企业参与到军工领域的发展，将部分军工领域可以向民间开放的技术转让和传授给民间的网络安全企业，帮助民间网络安全企业少走弯路，且获得较好的发展技术，从而提升我国民间网络安全企业的市场竞争力。

二、中国特色网信军民融合发展之路的路径

为贯彻总书记关于网信军民融合发展“先行一步”的期许，走中国特色的网信军民融合之路需要有勇于创新的精神和大胆实践的勇气，既要有“摸着石头过河”的探索，又要把网信军民融合发展作为我国军民融合战略中的主战场和战略制高点来实施好。面对新时代对于网信军民融合发展的新要求，坚持走中国特色的网信军民融合发展之路的路径具体有以下几个方面：

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

走中国特色的网信军民融合之路，首先要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习和领会习总书记关于“网络强国”和“军民融合”两大发展战略的重要论述，不断的解放思想，把网信军民融合作为“一把手工程”坚决执行和实施好。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把网信军民融合事业摆在突出的位置，并作为主要工作来抓。只有思想解放，意识先行，才能把中国特色的网信军民融合事业发展好。

（二）加大网信军民融合人才的培养力度

要实施和发展好网信军民融合工程，加大网信军民融合的人才培养是重点。好的人才培养需要借助高校和智库等社会力量的广泛参与。这其中包括，利用现有的工科类和部队院校，成立网信军民融合类专业和成立军民融合发展学院等，为网信军民融合培养专业人才。此外，随着中国特色智库建设的不断深入，网信事业中的智库也将会成为我国网信军民融合人才的重要载体。智库可以通过举办网信军民融合类论坛，开展网信军民融合专题研究，以及传播网信军民融合的思想等形式培养网信军民融合人才。当然，让有关院校和智库同网络安全企业开展联合委培，通过产学研的一体化的培养模式，可以更加有效的培养出符合网信军民融合事业发展所需的专业化人才。

（三）推动和完成一些有示范作用的项目

发展中国特色网信军民融合事业，离不开一些实实在在的具体项目的实施。而推动和完成一些有示范作用的项目对于引领中国特色网信军民融合发展有非常重要的积极意义。比如“北斗”系统在民用领域的广泛应用就是一个很好的示范项目。据《日本经济新闻》报道，智能手机能接收“北斗”信号的机型超过1.5亿部，随着共享单车等新业态的发展，其运用范围将进一步扩大。到2020年，“北斗”的相关市场规模将达到2400亿元。与此同时，“北斗”在跨境电商区块链技术当中的运用，可以让跨境电商的产品实现真正的溯源，可以有效的打击假冒伪劣产品的出现，真正让老百姓购买到满意的产品，提升生活品质。然后，有一个“北斗”还不够，我们要有一批像“北斗”一样的项目，来引领和推动中国特色网信军民融合事业的发展。

（四）创建网信军民融合产业基地

在有一定产业基础的地方创建网信军民融合产业基地，可以为中国特色网信军民融合事业的落地提供有效载体。中国特色网信军民融合的发展，需要有网信军民融合产业基地的规模化发展，也需要网信军民融合产业基地提供金融、法律、市场推广等一站式的综合服务。通过网信军民融合产业基地的打造，为网信军民融合发展提供发展初期的政策支持和综合服务，可以有效地帮助网信军民融合中的成长型企业发展壮大，从而为地方经济的发展打造新的增长力量。

（五）开展网信军民融合国际交流与合作

走中国特色的网信军民融合之路，并不代表我们就要闭门造车，而是需要进行广泛的国际交流与合作。通过开展网信军民融合国际交流与合作，借鉴和学习国际社会在网信军民融合中的先进经验，可以让我们将该项事业做的更好。中国特色的网信军民融合发展才会是包容的，有生命里的。具体来说，可以通过举办网信军民融合国际研讨会和国际参访等形式，通过专题研讨和实地考察调查研究，来丰富中国特色网信军民融合发展的内涵。

总之，坚持走中国特色的网信军民融合发展之路，是历史的选择，也是新时代的需要，更是实现中华民族伟大复兴的必然要求。只有在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，通过人才培养、产业基地建设、一批重大项目的实施和国际交流的深入开展，才可以真正坚持走出一条有中国特色的网信军民融合发展的道路。