我国林政管理中存在的问题与对策

梁志荣

摘要：林政管理质量不仅影响着社会经济发展，还与生态环境紧密相连。然而，在林政管理工作中存在一些问题，文章对此展开探讨，并针对性提出对策，以期做好林政管理工作，推动我国林业可持续发展。

关键词：林政管理；问题；对策

在林政管理中，其主要目的是保护并合理利用林业资源，在林业管理中，控制森林资源消耗量，加强林木采伐、运输、加工等的监督，合理利用林业资源。然而，随着管理体制的改革，林業资源管理中，逐渐出现新问题，影响了林业资源利用。

一、林政管理具体内容

在林政管理中，涉及内容众多，具体可概括为“六个管理，一个处罚”。其中，林业法规管理相关人员应重视林业政策的完善，保障管理工作有章可循；在林地林权管理中，若林业资源中的所有权、使用权、开发权发生冲突时，林权管理能够有效保障各方利益，推动林业可持续发展；在森林资源管理中，管理者应准确把握森林资源实况，设立动态数据库，全面保护当地生态利益；采伐管理时，相关人员应严格控制林木采伐量，若出现违法采伐行为，应严格惩罚；在木材运输与加工管理中，相关企业应配合林政管理工作，增强林业产品的附加值，达到林政管理目标，推动林业行业可持续发展，实现生态平衡。

二、林政管理中存在的问题

（一）管理制度不完善，管理力量不足

我国林业经过多年发展，各方面制度相对完善，然而，新形势下，在我国林业林政管理中，又出现了新的问题，例如，林政管理制度的不完善，林政管理工作缺乏规范性，直接影响了林政管理质量。同时，在林政管理过程中，专业管理人员稍显不足，林政管理的繁重工作，增强了林政管理人员的需求量。另外，社会对林业行业需求增大，林政管理对管理人员专业性提出更高要求，从业人员专业素质的提高成为重点。对此，依照实际情况，完善管理制度，培养管理人员水平，成为林政管理工作重点。

（二）地方发展与林地保护间存在矛盾

在《中华人民共和国森林法》中，有规定“禁止毁林开垦，毁林采石等毁林行为，”在《中华人民共和国是森林法实施条例》中，有规定“需要占用林地的单位应向当地政府与林业管理部门提出申请，经过审核后，预先上交森林植被恢复费用，领取审核同意书方可用地”。然而，实际上，部分乡镇为自身经济发展，在未经审核的前提下随意侵占林地，在林业管理部门调查时，施工方随意应付，调查人员离开，施工再次开始，如此，林地资源被大量毁坏。地方发展与林地保护间的矛盾，浪费大量林地资源的同时，影响了林政管理水平。

（三）群众法律意识淡薄，滥砍滥伐现象严重

通常，林业资源多分布至偏远山区，教育的缺乏，当地居民法律意识不高，不了解乱砍滥伐对当地生态环境的不良影响。为了生活，砍伐树木现象严重，直接泥石流、塌方等自然灾害增多，为当地居民带来较大危险。另外，社会竞争的力度不断增大，崇尚金钱的现象越发严重，为眼前利益，部分人员罔顾法律，大量砍伐森林树木，森林资源遭到严重可能破坏，生态环境因此恶化，林政管理难以发挥效用。

（四）非法收购、加工木材现象严重

时代的进步，人们对生活质量提出更高要求，对自然产品需求量逐渐上涨。木制产品已经成为人们追求的潮流，然而，我国对森林资源的重视度较高，对森林资源的监督管理较为严密，木材市场供不应求。某些不法分子为获得更高利益，非法收购、加工木材现象严重，增大了林政管理的困难性，破坏了森林资源。

三、林政管理问题的相应对策

（一）强化林政管理机制，加强管理队伍建设

在林政管理中，为提高林业资源管理水平，根据实际情况，完善林政管理机制，增强管理队伍建设，成为关键。当前，在我国多数地区，基层林业站因缺乏专业管理人才，林业站作用难以发挥，林政管理出现问题。并且，因当地政府对林业站重视度不足，林业站采用的管理机制更新缓慢，甚至于，仍是多年前的管理制度，管理制度与实际情况不符，在林政管理中，管理水平受到影响。对此，国家应重视林业站的建设，根据实际情况，制定完善的管理机制，加大人才培养策略，加强管理人员综合素质培养，提高薪资待遇，为林业站建立专业管理队伍，促进林政管理水平。

（二）提高群众责任，加强法制教育

为更好保护林业资源，应增强民众的林木保护意识，并提高群众的法制意识，使其真正了解到破坏林木资源是违法行为，以此降低乱砍滥伐现象，提高林政管理水平。在提高群众法制意识与林木保护意识时，可利用电视、广播、网络等形式，宣传林木相关法律规范，极强林木保护教育，并在学校教育中开展林木保护课堂，全面提高群众保护深林意识，降低林政管理复杂性与困难度。同时，增强林木保护人数，明确群众责任，推动林政管理水平。

（三）对破坏林地、违法占用林地等行为进行惩罚

为提高林政管理水平，降低非法占地、破坏林地等现象，保护林木资源，加强犯罪打击是重点。为实现对非法占用地的行为的高效打击，应加强执法力度，各个林业部门应加强监督工作与打击工作，在群众无意间触犯法律，乱砍滥伐或者占用林地用作建筑或其他时，可进行劝说，并科普其行为的违法性，讲述林木对生态环境的重要性，若劝说无果，再次违反法律法规，应采取严厉打击行为，使群众与不法商贩真正重视，降低违规行为发生，减少林政管理工作，提高林政管理水平。

（四）加强木材收购与加工的监督与管理

在对木材收购与加工时，相关部门应加强监督管理，降低非法收购木材行为，提高林政管理质量。首先，管理部门应进行专业培训，使管理人员掌握专业管理知识与管理技能，明确自身工作目标，切实维护当地林业的经济利益，推动生态可持续发展。其次，管理人员应提高当地群众参与意识，并通过激励机制，吸引群众参与监督，违规举报，使管理人员及时掌握木材收购问题，降低不法收购、加工木材现象，提高林木保护效率，增强林政管理水平。

四、总结

总而言之，国家越发重视林政管理，强化林政管理机制，加强管理队伍建设，提高群众责任，加强法制教育，对破坏林地、违法占用林地等行为进行惩罚，加强木材收购与加工的监督与管理。做好林政管理工作，推动林业建设，促进生态环境的可持续发展。

参考文献：

[1]李凯，汤伟强，丘辉峰.林业林政管理存在问题及对策研究[J].北京农业，2014 （15）：107-107.

[2]汪松柏.我国林政管理中存在的问题与对策[J].农业与技术，2016，36 （6）：250-250.