区域性大型商贸服务业集聚区发展思考

内容摘要：现代商贸服务业集聚区的建设需要一定的综合区位、物流人流、商务配套、要素资源、产业基础、市场基础以及相关政策等综合条件作支撑。商贸服务业集聚区的建设是一个功能不断完善、产业体系逐步形成的循序渐进的发展过程，主导功能区要形成专业市场区、仓储物流区、商务服务区、电子商务区的空间结构体系。集聚区建设需要不断完善公共服务平台、产业政策、运作模式、产业链条合作等保障措施。

关键词：商贸服务业 功能区建设 集聚区

商贸服务业集聚区建设的形成过程

随着信息技术、商贸模式和市场形态的不断创新发展，我国商贸市场发展经历了摊位式、住宅底商式、多层街区式、商住兩用街区式及拥有完善功能的商贸城等几代产品，市场功能已由简单的商品销售场所发展到集商品批发集散、展示、贸易、仓储、物流、电子商务、商住办公等一站式采购、物流、市场集群、全新配套功能于一体的第6代商贸物流集群，其中以义乌国际商贸城、昆明螺蛳湾国际商贸城、海宁中国皮革城等为典型代表。在商贸城的基础上，可以建立区域性的现代商贸服务业集聚区。即按照现代经营管理理念，发挥市场配置资源的基础性作用，以新型专业市场群为载体，将仓储、物流、商务等相关的各类商贸资源和总部运营管理中心、酒店、后勤服务等配套服务设施合理有效地集中，在一定区域内实现各类商贸市场经营业态高效集聚运营，推动同类或相关服务业企业集聚互动，形成具有市场布局合理、功能配套完善、商业形态新颖、商务服务高效、辐射能力较强、生态环境协调等特征的集聚区域。这是整合专业市场经营、仓储物流、现代贸易、电子商务、次级CBD、生活生产配套服务于一体的大型综合性商业集群，是顺应新型城市化发展、带动城市商贸服务业转型升级和可持续发展的重要载体，是加快各类服务业健康、快速、有序、集聚发展的重要途径。

现代商贸服务业集聚区的形成机理是集聚经济、规模经济、服务经济、信息技术和创新效应的结果，是充分利用综合区位、物流人流、商务配套、要素资源、产业基础、市场基础以及相关政策等综合支撑条件的基础上形成的。一是把专业批发市场作为商品集散平台和工农业产业链条的一环，在对商贸发展模式和业态进行创新的基础上，融入区域性和城市现代产业体系，集合一站式购物、市场集群、仓储物流、展贸展示、商贸总部、研发设计、加工服务、信息发布、商务办公、电子商务、金融服务、检测检验、星级酒店、旅游休闲、餐饮娱乐及行业配套为一体的大型专业商贸综合体，从而形成具有特色的现代新型商贸经济。二是建立在综合区位优势突出的区域。现代新型商贸服务业集聚区一般处于区域性中心城市的交通枢纽地带，有利于形成航空、快速铁路、高速公路相互连通的立体式交通网络，这为商品集散、人流、物流以及吸引商业资本、开展产业合作提供了便利的地缘条件。三是物流便利。大型商贸城的商品流动性强、量大，对物流环节有着非常高的要求，要形成长途客运、城市交通、物流运输“零换乘”的现代交通体系，至少为日均5万人以上的人流量提供交通服务。以商贸城为中心向周边辐射，距火车站、机场等交通节点车程在20-40分钟之间，高速公路距周边城市群1-2小时之间，近则带动所在地城市经济区，远则影响跨省际的经济圈，要具有大交通、大物流的优势。四是支撑良好的产地工农产品条件，实现产地批发与销地批发两种方式的结合。集聚区所在地的食品、建材、电子、家电、农特土产品、工艺品等产品可为商贸城提供工业产品销售来源，周边的各类产业园也可为集聚区提供产地型、销地型产品批发市场支撑。五是完善的集聚区商贸配套设施，可为集聚区以专业市场为主拓展相关现代服务业发展空间和领域奠定坚实的平台和载体。六是传统商贸业转型升级的政策机遇。尤其是在一些百万人口以上的区域性中心城市，传统商贸市场转型升级和政策支持为新型商贸服务业集聚区发展提供了历史机遇，传统商贸市场、专业批发市场存在散乱弱小以及市场建设、交易管理方式落后等问题，也是造成城市拥堵、环境差的重要原因，一些城市出台政策要求整合搬迁老城区批发市场，将逐步集中到一些区域建设大型商贸服务业集聚区。另外，区域性中心城市的要素条件，为集聚区建设与发展提供更广阔的劳动力、人才、资本、技术等综合要素支持。

商贸服务业集聚区发展路径与功能区建设重点

商贸服务业集聚区的建设是一个整体规划、滚动开发、有序推进的过程。在初期阶段，商贸服务业集聚区要以加速完善基础设施建设和先发核心产业布局为核心，完成功能优化，积极开展面向目标产业、目标企业和核心项目的招商，积极布局商贸业、物流业、商务服务业等核心产业，加快建设布局合理、结构优化的专业批发市场体系，建设电子商务平台，形成良好的产业发展环境和聚集态势，初步形成生产服务能力。在中期阶段，着重吸引龙头企业和龙头项目，积极拓展上下游产业链，建立以现代商业、仓储物流、商务服务为核心的产业体系，形成以龙头企业带动、商贸企业聚集、核心产业优势明显、重点产业发展良好的产业互动协调发展格局，产业商贸特性鲜明、经济规模优势明显、集聚区协同效应健全，集聚区成为商贸聚集高地，对服务业经济转型升级的带动作用初步体现。在远期阶段，属于产业提升阶段，以完善商贸、物流、商务服务为主导的三大产业集群为出发点，通过产业链上下游拓展，以龙头企业为引领、配套企业为支撑、产业互动发展的现代商贸产业链，形成优势明显、特色凸显、重点突出、支撑有力、协调互补的现代商贸产业发展格局，最终将集聚区建设成为产城互动融合发展的商贸服务业经济发展典范。

大型商贸服务业集聚区的建设重点是进行产业功能区建设。要立足区位优势、通行便捷优势、要素资源组合优势和产业基础等商贸服务业集聚的基本要求，统筹考虑现有和未来的服务业发展格局、人口分布格局，除酒店、超市、餐饮、住宅等配套区域外，要着重形成专业市场区、仓储物流区、商务服务区的空间结构体系。通过功能区建设，引导主导服务产业集聚，以专业批发市场集群为核心产业，以现代物流、商务服务、电子商务为支撑，以商贸金融、文化旅游、科技服务、信息服务、创意设计为特色，以生活服务和人力资源培训业为潜力的现代服务业发展框架，逐步形成高增值、宽领域的现代服务业新体系。

新型专业市场群。专业市场要按照产地型、销地型、集散型与口岸型“四型”兼备发展目标，以现代化、国际化、集群化、批发为主兼顾零售，专业性、展贸结合，加快集展示、交易、物流配送、电子商务、进出口服务为一体的新型专业批发市场现代化建设，构建与区域性中心城市功能相适应的批发市场等级体系。引导专业批发市场向现代化、规模化、信息化方向发展，充分发挥专业市场在资源配置、信息集散、价格形成、引导生产等方面的作用，推动实现市场布局集聚化、市场建设规模化、市场管理园区化、市场经营信息化，建成区域性中心城市新型专业市场的信息中心、交易中心、物流中心和价格中心。加快形成包括装饰建材、五金、机电、精品服装、鞋、皮革、百货、小商品、家电、数码科技、食品、酒类交易、酒店用品、土特产品、国际品牌折扣店、民间民俗工艺馆等专业批发市场集群。

仓储物流功能区。商贸服务业集聚区的发展，物流和仓储是关键。以商贸城为依托，遵循服务产业、升级设施、完善体系、提高效率的发展理念，加快物流基础设施与物流配送体系建设，改善物流管理、采用环保型物流技术等途径，构建集采购、进货、储存、流通加工、装卸搬运、订单处理、分拣配货、发货、送货等多种功能于一体的现代物流体系，形成专业市场、仓库储存、物流配送为一体的物流链，打造与商贸城功能相适应的高效、绿色、低成本的现代物流枢纽。加快推进物流业态高端化聚集发展，通过重组、兼并、联合等方式组建具有一定规模的第三方、第四方现代物流企业，大力推进物流信息化与智能化建设，建设现代化仓储区。同时，也为邻近其他大型专业市场、批发企业、贸易商、代理商提供现代仓储、展示交易、电子商务、商品分拨、长途运输、信息平台及服务平台等物流服務，发展专业服务型、行业分拨型、都市配送型物流，提供航空、铁路、公路多式联运的供应链服务，打造一流的仓储物流商贸综合体、现代仓储物流的制高点。

商务服务功能区。商务服务功能区以专业性、综合性为特征，是以商贸办公、酒店餐饮、商业中心、休闲娱乐为主的现代化高端商务服务、商贸配套功能区，着力建设金融结算中心、信息中心、采购中心、商贸研设中心、广告创艺中心、商贸人力资源培训中心、智能化停车场等。以商贸总部经济、商贸金融中心和专业化服务为核心功能，重点发展高端商务服务业，着力发展金融、保险、证券、中介、旅游、通信、商业等现代服务业及与之配套的酒店、公寓、交通、文化娱乐等设施，逐步建立和完善与优势特色产业发展相匹配的产前、产中、产后商务服务体系，建成引领商贸服务业发展的高端集聚区。大力推进电子商务与商贸服务业经济深度融合发展，鼓励商户全面参与电子商务活动，打造物联网应用平台，加快建设完善电子商务创业孵化基地，打造“智慧商城”。要以支付结算和投融资服务为主要方向，推进构建较为完善的银行服务体系和多层次、多元化金融运作体系，积极开发多种商贸金融服务。积极发展检验检测、代理、代办、经纪、会计、资产评估、会展、咨询服务、法律服务等中介服务业。发展以商品研发设计、广告策划、印刷包装等为核心的商贸创意设计产业，逐步将之培育成为商贸产业链的特色产业。发展人员培训、人力资源管理、劳务派遣等人力资源服务业态。重点培育一批特色品牌楼宇，打造次级中央商务区（CBD）。

商贸服务业集聚区发展的保障措施

公共服务平台建设。除政府在商贸城集聚区内设立的城市管理、税务等各类市场公共服务平台外，商贸城要着力完善各类市场公共服务功能，重点建设企业服务平台、招商运营平台、网络电子交易平台、商贸大数据信息服务平台、投融资服务平台、人力资源服务平台等。完善平台软硬件条件，为企业提供专业化、公共化的高质量服务。健全董事会、理事会、会员制等组织形式，优化平台运作管理。

政策支持。服务业集聚区作为城市高端产业功能区，应有政府的强力支持，建立“政府引导、企业主导、市场运作”的发展模式，深化供给侧改革，加强政府统筹规划和产业政策的引导作用。尤其是建设初期，要从财政、金融、土地、税费等方面制定集聚区建设促进政策，完善服务业发展的市场环境，打造产加销优势叠加产业链，扶持商贸城集聚区发展到成熟运行阶段。

运作模式。强化企业的市场主体地位，发挥市场配置资源的基础性作用，推动各类市场建立符合市场运作要求的法人治理结构，加快建设与完善促进市场发展的产权结构、决策机制、投资机制和经营管理机制，形成市场建设、市场管理、市场运行现代化机制。

合作机制。积极引进战略投资者进行多元化投资，激励民资投入专业批发市场建设。着力与阿里巴巴、淘宝网、菜鸟物流网、中关村等国内外网络平台、商城建立长期战略合作。按照市场化运作的方式，引导专业批发市场通过实施并购与重组推动市场升级和做大做强。加强与周边产业园区、集聚区强势产业的合作构建产加销一体化的产业链，建成周边各个产业园区的展示销售区，形成“前店后厂”的联动发展格局。完善生产资料批发市场服务系统，促进区域内一二三产业协同发展。

总之，现代新型商贸服务业集聚区的建设要坚持高端引领、创新发展，综合配套、融合发展，突出特色、集聚发展，以人为本、动态规划等基本原则。要依托商贸物流资源优势，积极挖掘内需，服务建成立足本地城市、带动周边、辐射省域、面向区域的区域性商贸市场集群的总体目标，按照现代经营管理理念，大力促进专业市场、流通服务、商务服务等相关服务业企业集聚互动，建成集市场经营、国际贸易、现代物流、电子商务、休闲娱乐于一体的现代商贸服务业集聚区，打造区域性商贸转型引领区、创业创新区和现代服务业集聚发展示范区。

参考文献：

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