海东：精准扶贫有门道

□ 《民生周刊》记者

海东市，因位于青海湖之东而得名，是河湟文明发祥地之一，素有天河锁钥、海藏咽喉等美誉，是青海最年轻的地级市，辖两区四县，人口178万。

作为六盘山片区区域发展与扶贫攻坚重点地区，海东是青海省贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区，除辖区互助县为省级贫困县外，其余5个县区都是国家贫困县区。

2016年至2017年两年里，海东实现了376个贫困村退出、9.98万贫困人口脱贫，占全市贫困人口的56.8%。

2018年，正值改革开放40周年以及海东建政40周年、撤地设市5周年。9月初，《民生周刊》记者在海东采访看到，易地扶贫搬迁、乡村旅游扶贫、拉面扶贫等模式因地制宜，全面铺开，让人感受到了一份沉甸甸的精准扶贫成绩单。

挪穷窝

“以前是靠天吃饭，现在住上了楼，每个月还能领钱。”在海东市平安区三合镇幸福家园，格桑花开得娇艳，65岁的段光才穿着保安服，正在小区巡查。

王福寿向购买者展示付款二维码。图／张兵

段光才干了一辈子农活，以前住的窑洞村交通不便，地理条件差，信息闭塞，现在全家6口搬进了易地搬迁集中安置区。

段光才的新家就在幸福家园，面积128平方米，他仅花了3万元。儿子、儿媳在西宁打工，周末才回家，平时他与老伴帮着照看两个孙子。老家19亩土地流转了，段光才现在每月还能领1500元工资，全家一年下来能有6万多元收入。

“此次易地搬迁集中安置农户430户，安置区位于三合镇三合村，地势宽广，交通便利，距镇政府约600米。安置区共建设6层住宅楼13栋420套，配套了水、电、路、气、绿等基础设施，目前已全部入住。”三合镇纪委书记俞德贤告诉《民生周刊》记者，“项目总投资约6990万元，区政府整合相关部门资金1114万元，搬新拆旧工作也同步进行，已拆除旧宅527个。”

海东投资28.08亿元，群众自筹1.8亿元，实施易地扶贫搬迁项目，惠及45个乡镇、279个村，14711户、53055名群众受益，其中建档立卡贫困户5201户、19403人。

钱从哪里来？海东想出的办法是与国家开发银行达成贷款44亿元金融精准扶贫融资协议，集中用于易地扶贫搬迁项目、产业扶贫和贫困村基础设施建设，为贫困户累计落实信贷3亿元，为能人大户、家庭牧场、专业合作社、龙头企业、贫困大学生落实贷款5.84亿元。

乡村旅游火了

“自家地里的蔬菜，西红柿每斤2元，南瓜每斤2元，胡萝卜每斤1元。”9月8日，海东市乐都区新庄村村口，75岁的王福寿与老伴在兜售蔬菜。

台阶上铺了一层薄薄的纸，菜品直接码放在纸上，一小袋青梨刚从树上摘下，也放在一堆菜中间，马路另一侧，一辆小三轮车上摆放着矿泉水等各种饮品。“没带现金也没关系，你一扫那边就接收，大儿子帮我弄的。”王福寿向买家展示付款二维码。

卯寨景区出名了，新庄村火了。新庄村党支部书记李连和忙不迭地接待着一拨又一拨客人，这位走路都带着小跑的村支书说，2017年全年接待游客12.6万人次，旅游收入达360万元，解决了4000多人就业。

这个乡村旅游示范点区位优势明显，东距柳湾遗址3公里，北进20公里就可到水峡风景区，西距乐都城区13公里，往南20公里可到达央宗风景区。

山花烂漫，走在百亩花海观光桥上，一望无际的月季、玫瑰争相开放。5个蔬菜棚里，时令蔬菜一应俱全。2亩樱桃园、3亩杂果园，游客络绎不绝。

“我们要联合扎门村、老庄村以入股形式，共同打造卯寨休闲农业和乡村旅游景点，把柳湾遗址、高庙古镇和卯寨乡村旅游融为一体，形成集文化文物鉴赏、民俗农事、休闲观光采摘、娱乐餐饮购物为一体的大景区。”李连和很看好未来发展。

庄科村位于三合镇以南，紧邻峡群寺森林公园和夏宗寺，生态和乡村旅游优势得天独厚。

“2017年开始，庄科村实施乡村旅游景点项目，项目一期建成游客接待服务中心、停车场、服务中心至药水泉游步道、烧烤木屋、景观水系两处，林间休闲木屋及药王神泉景点，旅游点已具雏形。”庄科村第一书记张生杰介绍，“二期将建成标志性景观大门、民宿民宅示范点、农事体验点、景区生态停车场、电商服务中心、观景台、游步道（延伸段），以及基层组织阵地建设、戏台项目改造。”

在经营模式上，村集体经济合作社统一集中流转土地，采取“公司+合作社”、“公司+合作社+农户”方式，农村集体经济组织以入股、联营等方式，参与公司管理，发展乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合项目。

同时，通过出租、合作等方式，盘活利用空闲农房及宅基地，在壮大村集体经济的同时，由合作社出面招募农户在公司务工，让农户以入股分红及在企业务工的方式增加收入。

“以庄科村为中心，辐射带动周边9个村庄的产业布局。”张生杰说，“窑洞、翻身、邦业隆村发展油用牡丹种植及深加工产业，瓦窑台村加快农家乐提档升级，仲家、新安、湾子及寺台村富硒马铃薯开始规模化种植。”

拉面经济

扶持发展拉面经济，也是海东贫困农民增收致富的门路。2017年，贫困户新开办的拉面店达113家，较上年增加42家；从业人员达3876人，较上年增加2539人；经营性收入7895万元，实现利润2086万元。

谈及青海拉面，首先想到的就是化隆牛肉面和循化撒拉人家。在化隆回族自治县，当地创出一条由拉面产业带动农业、农村发展和农民增收的新路子。

目前，全县有12万人在全国271个大中城市开办拉面店1.5万家，实现总产值近100亿元，拉面收入占农民人均纯收入的53%。

“从2016年开始，我们针对18至50周岁的建档立卡贫困对象，带薪培训，一年3万元，使其掌握一技之长。”化隆县电商中心主任绽建忠介绍，“已培训近3000人，想开拉面店的贫困户还享受3年5万元的免息贷款。为加快拉面经济发展，化隆县在全国各地还设有48个拉面办事处。”

采访中，当地人告诉记者，拉面经济让农民“练了胆子、挣了票子、换了脑子、育了孩子、拓了路子、创了牌子”。