《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.2》

由大数据战略重点实验室最新研究编著、社会科学文献出版社出版的《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告No.2》于2018年5月26日正式发布。全书展望和探讨了数字中国的发展路径，提出构建数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合体系；继承和优化了大数据发展指数2.0，从政用、商用、民用三个评价维度对各省（区、市）和重点城市大数据的发展程度进行了量化评测及跟踪分析；继续聚焦大数据创新、应用创新和规则创新，深入分析了大数据理论前沿，大数据政策、规划、标准和体系构建，运用大数据实现在司法制度改革、城市创新发展、基层社会治理等领域的探索实践，为大数据的研究及发展提供借鉴。

总报告

数字中国建设与展望

——数字中国的战略布局

数字中国是实施国家大数据战略的主要目标，是一个包括数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”的综合体系。三者分别是大数据战略在经济发展、政府治理和社会运行领域的应用与表现。

——数字经济：数据驱动型创新体系

创新的动机、边界和能力的转变，进一步带动了整个创新系统及创新链的变革，并为产业链、信息链、金融链、政策链的协同发展提供了源源不断的驱动力。

——数字政府：开放数据与数据开放

建设数字政府的关键是应用，即通过融合大数据、人工智能、物联网等新技术，把“数字化”应用于政府治理与公共服务的业务场景中，创造新型的政府管理与服务模式，提升管理精细化、服务精准化和治理精致化水平。

——数字社会：后工业文明的社会重构

以数据为纽带，搭建起全社会协同治理运行的网络机制，充分实现协同社会各部分的有效衔接。同时，以网络为平台，探索开展政治、安全、发展、文明、生态等多个领域的交流协作，尝试构建解决全球问题的交流机制、共享机制和责任机制。

——我国推进实施国家大数据战略应把握的重点问题

实施国家大数据战略，加快建设数字中国，需重点研究和把握以下几个方面的问题：

建立健全大数据领导机制

加快政府数据资源开放共享

建立和完善大数据法治体系

推动大数据核心关键技术突破

加强数据安全风险防范工作

建立和完善大数据监察和技术反腐体系

以构建数字丝路为抓手，进一步推进“一带一路”建设

建立大数据发展评估指标体系

指标评价篇

2017年中国省域大数据发展指数分析报告

中国省域大数据发展评估是根据大数据发展指数2.0评价指标体系，依据国家官方数据和权威机构数据，从大数据政用、商用、民用三个维度对全国31个省市自治区进行的综合评估，最终得出各地区2017年大数据发展指数。排名第一的广东总得分为76.29，是发展水平最低的西藏地区总得分的10倍左右。

2017年中国重点城市大数据发展指数分析报告

2017年各城市大数据发展总指数排名及分指数得分情况

大数据发展指数2.0

政策法规篇

重点城市大数据发展政策比较研究

我国重点城市大数据发展政策的时间图谱

2013

南京

2014

南京（2项）

贵阳（2项）

2015

杭州

厦门

2016

沈阳（3项）、郑州（3项）、兰州（3项）、石家庄（2项）、哈尔滨（2项）、深圳（2项）、南京（2项）、宁波、福州、呼和浩特、贵阳、南宁、长春、杭州、济南、青岛、武汉、长沙、广州

2017

济南（2项）、 成都（2项）石家庄、合肥、厦门、青岛、郑州、长沙、广州、贵阳、西安、杭州

实施国家大数据战略的政策研究

2015年是大数据国家战略的顶层设计年，国务院正式发布《促进大数据发展行动纲要》；2016年，各项促进大数据发展的政策细化落地，国家发改委、环保部等均推出了关于大数据发展的相关文件；2017年，大数据发展从顶层设计加速进入应用落地。截至2018年1月底，我国涉及大数据发展与应用的国家政策规定已多达94个。

大数据标准体系建设研究

我国区域大数据产业规划布局研究

数权、数权制度与数权法

“数权法”是数据资源权益保护的法律，与《消费者权益保护法》《网络安全法》《民法总则》等法律法规共同组成我国数权保护的法律体系，因而需注重数权法与其他相关法律之间的衔接与协调，避免纵向重复或横向交叉，消除立法上的矛盾与冲突。为实现立法定位，数权立法需更新立法理念，以“保障和促进”性取代传统“义务和惩治”性的法律规范，确立“权属、权利、利用与保护”四位一体兼具权利、促进和责任功能的立法架构。

案例篇

贵阳市运用大数据助力以审判为中心的刑事诉讼制度改革探索

2017年以来，贵阳市针对具体执法司法实践中的痛点和难点，以问题和办案需求为导向，充分借助大数据等现代科技手段，开发建设了贵阳政法大数据办案系统，有效解决了公检法三家证据标准不统一、监督不到位、网络不互通、数据不共享等问题。

贵阳政法大数据办案系统是运用大数据推动刑事诉讼制度改革的新技术、新服务和新范式，其核心是“用好一机，建好一库，填好一单，搭好一链，创好一模型”。

鹰潭市窄带物联网试点城市建设实践

鹰潭市以NB-IoT发展为技术主线，推动产业结构调整，打造移动物联网先行示范区，构建极具特色的物联网产业集聚区，并在平台支撑、产业转型和应用牵引等方面积极探索，在全国率先启动了一批国内领先的智慧应用项目。

佛山禅城：区块链技术的政务应用

“城市大脑”的杭州模式

“城市大脑”把交通、能源、供水等相关的城市基础设施全部数据化，海量的数据为算法研发和机器智能提供原材料，通过数据实现了不同形式的交流，包含人机之间智慧的流动。通过全局化数据分析、整体研判、协同指挥等整体性治理手段，实现了城市的科学管理和智慧决策。

北京西长安街街道大数据社会治理创新模式

北京市西城区西长安街街道以“红墙”品质创新社会服务管理体系，提出“数聚”理念、构建了街道社会治理的大数据平台，运用问题倒逼机制，在发现问题、解决问题中汇聚数据，形成了运用数据开展基层社会治理的范式。

综合篇

激活数据学与大数据解决方案

激活数据学是以充分发挥人机群体智能为核心，综合运用数据科学、生命科学、社会科学和智能科学等提出的海量数据存储、处理和利用的解决方案。

大数据与实体经济融合发展的对策研究

美俄欧盟跨境数据流动监管的国际借鉴

《大数据百科全书》的理论框架与研究方法