浅谈计划生育统计数据质量

张娜

[摘要]经济社会不断发展，公众生活水平不断提升，人口素质不断提高，加上国家计划生育政策的颁布和推行，人口统计工作面临着更加严峻的形势，国家人口计划生育统计工作提出了更高的要求，加强计划生育统计数据质量控制，不断提高人口与计划生育统计效率和水平，有助于更好地为国家人口与计划生育有关决策制定提供重要参考。本文对当前计划生育统计数据质量存在的问题及原因进行了分析，结合实际提出了加强计划生育统计数据质量的具体对策，仅供参考。

[关键词]计划生育 统计数据质量 问题 对策 发展

人口问题是关系到国家社会稳定和经济持续发展的重大课题，我国是人口大国，加强人口与计划生育统计工作，及时全面掌握人口发展变化情况，有助于更好地制定人口与计划生育以及社会保障等方面的政策，从而更好地推动经济社会稳定发展，不断提升公众幸福指数，让社会主义发展成果实现全民共享、全面共享。当前计划生育统计数据质量在各层级都不同程度地存在问题，统计数据失真等问题依然存在，加强新时期计划生育统计数据质量研究，具有重要的现实意义。

一、加强计划生育统计数据质量的重要性

开展人口与计划生育统计工作，能够通过搜集相关的统计数据，进而进行分析，从而联合国家有关政策和实际，更好地制定有关的决策。统计工作是一项基础工作，统计数字能够直观地显示客观现象和发展变化情况。当前随着信息时代到来，国家人口与计划生育政策调整，人口统计工作难度不断加大，对各层级计划生育统计部门而言，也提出了新的工作要求。做好人口与计划生育统计工作，一方面能够科学全面地将人口计划生育工作相关的信息直观地反映出来，从而为国家人口与计划生育工作决策制定等提供重要的信息支撑，只有保证数据的准确性和全面性，才能更好地提高参考利用价值。另一方面能够更好地掌握地区人口发展变化情况，帮助分析存在的问题和政策执行方面遇到的困难，从而为积极应对新问题，面对新挑战等提前制定相应的部署或者决策，更好地发挥人口与计划生育统计工作效能，推动国家人口素质持续提升。

二、当前计划生育统计数据质量存在的问题及原因分析

目前计划生育统计数据质量整体上存在数据一定程度上失真等问题，从而影响了整体计划生育统计效率和质量。导致存在上述问题的原因很多。一方面主要和国家有关政策法规的调整有关。随着经济社会不断发展，国家在计划生育、婚姻登记以及出生人口管理等方面出台了一些新的政策，政策的调整影响了地区人口的流动和变化，从而影响了地区人口统计工作效率，同时在计划生育日常管理方面也存在一些问题，各地区在人口计划生育指标管理、人口流动管理等基础管理方面缺乏深入研究和探索，没有制定严格的监督管理举措，从而导致人口流动频繁，管理难度加大，影响了统计效果。群众在执行国家政策方面，并没有完全了解政策要求，地方人口与计划生育政策宣传力度不够，公众观念淡薄，主动配合开展人口与计划生育统计工作积极性不够。另一方面基层计划生育统计队伍相对薄弱，整体素质有待提升。人口与计划生育统计工作是一项系统工程，需要长期坚持，基层人口与计划生育统计人员队伍配置相对较少，整体素养不高，加上薪资待遇相对较低，从而导致人员流动性加大，工作积极性减退，加上缺乏科学系统的培训，很多统计人员能力和素质跟不上统计工作的新要求，不能用新方法、新工具来开展日常统计数据收集和分析等工作，影响了统计分析质量和统计应用价值。

三、提高计划生育统计质量的具体措施

为了不断提升计划生育统计质量，更好地发挥其应有的功能，建议从以下几个方面进行完善和加强：

（1）建立健全国家计划生育统计制度政策体系，加强制度约束和监督，切实提升统计基础水平。一方面国家要结合当前有关政策和形势变化，对计划生育统计工作严格立法，不断健全相应的内容，对各层级开展计划生育统计工作提出具体的目标要求，同时要引导地方政府结合实际制定针对性更加完善细化的实施细则，对计划生育统计工作作出明确部署安排，制定清晰的流程和标准要求，确保有序执法，严格执行，提高规范化建设水平。另一方面要加強组织领导，提高思想认知，建立人口与计划生育部门和其他公安、卫生以及统计部门之间的联动机制，加强信息沟通，提高信息共享水平，从而降低工作负荷，提高工作整体协作效率。还要加强政策宣传，提高基层群众对开展计划生育统计工作的重要性认识，引导他们积极配合开展人口统计工作，填写真实全面的数据，夯实基层统计工作基础。

（2）严格审查和监督管理，提高责任追究落实水平。要重点针对流动人口等方面借助现代信息技术等建立综合服务平台，建立信息联动变更机制，构建业务协调、联合办公机制，一旦发现人员变动，立即通过相关部门数据进行更新，同时要加强实际调研，定期开展人口普查和抽样调查等，切实从源头上加强计划生育政策执行情况监督，一旦发现问题立即进行查处，提高人口与计划生育统计质量。同时加强责任追究，建立地方政府问责机制，加强一岗双责，加大政策宣传，赋予基层更多的自主权，提高对人口与计划生育统计工作重要性认识，邀请群众参与监督，形成强大监督合力。

（3）加强培训，提升计生统计人员综合素质。加强对计划生育人员整体素质和技能培训，开展专业基础知识、业务技能、计算机网络知识、法律知识等多方面的培训，加强职业道德素养建设，不断提高基层统计人员薪资待遇，提升工作积极性，引导他们积极深入一线、深入实际，挖掘计划生育统计工作存在的问题，提高信息高度共享和集成处理效率，重点在人口与计划生育统计分析方面加强深度研究，理论联系实际，写出高质量的统计分析报告，更好地为决策制定等提供重要参考。

总之，想要不断提升计划生育统计数据质量，就需要从实际出发，结合存在的问题，从多个方面进行完善和优化，才能更好地夯实人口与计划生育统计工作基础，形成强大监督合力，推动人口与计划生育统计工作根基更加厚实，更好地发挥相应的价值，推动经济社会稳定有序发展。