聚力“三个扎实”推动翁牛特旗各项事业发展再上新台阶

南振虎

翁牛特旗把贯彻落实党的十九大精神与贯彻落实好习近平总书记考察内蒙古和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神紧密结合起来，将总书记“三个扎实”的总要求全面准确、不折不扣地落实到具体工作中、体现在实际成效上。

一、认真贯彻新发展理念，扎实推动经济高质量发展

近年来，翁牛特旗的经济发展保持了稳中有进的态势，发展质量逐步提高。但是，我们也清醒地看到，我旗的经济发展距离高质量发展要求还有不小差距，经济总量还没有进入赤峰市第一梯队，公共财政预算收入仍处于全市中下游水平。针对我旗的发展实际和阶段性特征，我们坚决贯彻新发展理念，准确研判自身发展定位，正在努力走出一条符合翁牛特旗实际、具有翁牛特旗特色的高质量发展之路。

（一）转变固有的思维方式是首要前提。转变发展方式，推动高质量发展首要的是解放思想，转变思维方式。只有思想上的问题解决了，行动起来才会目标明确、步调一致。因此，我们始终注重教育引导干部摒弃“唯GDP论英雄”的思想，把关注点放在如何提高人民群众幸福指数上来，放在如何更好满足人民群众日益增长的美好生活需要上来，用创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念去指导实践、推动工作。只有坚定不移地把“好不好”作为发展的优先选项，我们才能把握主动，争得先机。

（二）转变传统的发展方式是关键举措。我们坚持把工作重点放在习近平总书记指出的我区产业结构“四多四少”状况上，放在深入推进“五个结合”上。立足我旗现有产业基础和比较优势，重点围绕农畜产品加工、机械制造、清洁能源、矿产开发等产业，打造支撑高质量发展的核心力量。针对我旗产业发展空间布局、要素配置比较分散，产业之间关联度不强等问题，聚力发展环城产业带，依托全长36公里的乌丹城区外环路，重点建设“三区” “七园”，逐步形成“以产兴城、以城带产、产城融合”的集约集聚发展新模式。针对企业科技创新和机制创新驱动力不足等问题，通过政策引导、资金扶持激活企业创新发展的内生动力，目前已经建成一批创新中心和孵化基地，多元发展、多极支撑的现代产业新体系正在逐步形成。

（三）打好防范化解重大风险和污染防治攻坚战是根本底线。“三大攻坚战”是实现高质量发展的重要保障，是必须完成的底线任务。坚决树立发展是政绩、化债也是政绩的观念，建立健全政府债务风险评估、风险预警、应急处置、责任追究机制，多措并举解决好债务问题。目前，通过压缩一般性财政支出、盘活各类资金和资产、积极争取债券置换、严格控制新增债务规模等措施，债务化解工作正在稳妥有序推进。同时大力开展大气、水、土壤污染防治行动，加强污水处理厂运行管理，全面落实河长制，坚持保护优先、自然和人工修复相结合，统筹山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。继续实行最严格的禁牧政策，严厉打击滥砍、滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、采砂、取土等行为，严防森林草原火灾，坚决保护好生态环境。

二、坚决贯彻精准扶贫方略，扎实推进脱贫攻坚

习近平总书记指出，“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”。我们始终坚持精准扶贫方略，牢牢把握“六个精准”“五个一批”总要求，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，扎实推进脱贫攻坚，取得了不错的成效。特别是今年4月以来，参照国务院扶贫办信息中心的数据分析，确定了到年底实现整体脱贫的目标以后，我们采取了更加有力的举措、更加过硬的办法，把脱贫攻坚工作又向前推进了一大步。

（一）着力在产业扶持全覆盖上下功夫。我们一直把产业扶贫作为根本之策，重点培育了猪牛羊、薯菜糖、肉鸭杂粮、光伏电商等十大扶贫主导产业。同时，抓好脱贫攻坚项目库建设，储备了一批贫困人口参与度高、脱贫增收带动力强的产业项目。今年，我们继续加大资金投入力度，按照“小微项目到户、产业园区项目到村、重大项目全旗筹划”原则，分层分类组织实施扶贫产业项目，覆盖所有建档立卡贫困人口。

（二）着力在凝聚脱贫合力上下功夫。创新实施“园区企业+易地扶贫搬迁”模式，深入推进“三个一批”行动计划，精准落实贫困家庭大学生资助政策，全面做好低保户与建档立卡贫困户双向纳入工作，开展多种形式募捐活动筹集资金，深化京蒙扶贫协作，目前已经形成了最广泛的脱贫攻坚合力。

（三）着力在扶贫与扶志、扶智相结合上下功夫。一方面通过以工代赈、生产奖补、劳务补助等形式扶持贫困户，避免直接发钱发物和福利化倾向；另一方面把思想工作贯穿始终，强化政策和法治宣传，切实加大教育力度。针对群众满意度不高的问题，在进行政策宣讲的同时加强情感沟通，赢得群众的信任和支持。

（四）着力在强化考核问责上下功夫。实行 “2351工作法”，从处级干部到一般帮扶干部全部明确了工作责任和时间，同时派出4个督查组巡回督查，实行最严厉的问责机制。制定出台了详细的奖惩办法，包括政策上、物质上、精神上等多个方面。目前，我们已经提拔重用了22名第一书记（工作队长），下一步，将拿出更多科级岗位用于提拔在脱贫攻坚一线上表现优异的干部。

三、认真践行守望相助理念，扎实推进民族团结和边疆稳固

习近平总书记高度重视民族团结和边疆稳固工作，希望内蒙古一如既往做好工作，让民族团结之花常开长盛，让边疆稳定常筑长固。翁牛特旗各族干部群众认真践行守望相助理念，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。

（一）深入开展民族团结进步教育。把民族团结和社会主义核心价值观纳入爱国主义教育、公民道德教育和社会主义精神文明建设全过程，使民族团结的思想深深扎根于各族人民心中。广泛开展“中华民族一家亲”“守望相助”等主题活动，逐步形成了珍视民族团结、自觉维护民族团结的良好社会氛围。加强各民族交往交流交融，尊重民族融合的内在规律，不断优化相互嵌入式的社会结构和社区环境，推动各族群众共学、共事、共乐，共享民族团结进步成果。

（二）大力发展少数民族事业。全面落实支持少数民族和民族聚居地区发展的政策措施，逐步加大对少数民族聚居区基础设施、民生工程、公共服务、生态保护等方面的投入。大力发展民族特色产业，依托民族地区的资源禀赋优势，加快发展民族手工制作、民族饮食、民族特色旅游等产业，不断提高民族地区经济发展质量。积极推进乌兰牧骑事业发展，通过更多、更好的文艺作品，宣传党的理论政策，丰富群众文化生活。

（三）扎实做好维护安全稳定工作。深入推进“平安翁牛特旗”“法治翁牛特旗”建设，妥善处理发展中的各种社会矛盾纠纷，特别是坚持用法治思维和方式处理涉及民族因素的问题上，把社会治安、刑事案件、经济纠纷、损害群众利益事件等问题与民族和宗教问题区分开来。深入开展扫黑除恶专项斗争，高度警惕、严厉打击境内外敌对势力渗透破坏颠覆活动。同时，统筹抓好信访维稳、安全生产、交通安全、食药安全、网络舆情等公共安全领域工作，维护好来之不易的和谐稳定局面。