浅谈新能源行业现状下如何做好收费经营管理工作

孙云

[摘要]新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。新能源利用中，风电企业发展目前正面临重大的发展机遇，做好风电企业的收费经营管理工作具有重要意义。

[关键词]新能源 风电企业 经营管理 发展与对策

一、前言

新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等。此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

我国的风电企业从无到有，经过了一系列的发展阶段，而且近些年受到政策驱动，风电企业快速发展且逐渐变得更加稳定和规范，目前我国的风力发电装机总容量已经位居世界第一，企业的技术、设备从引进也逐渐朝着自主研发的方向发展，风电企业经营管理中存在的一系列问题在一定程度上制约着企业发展，现阶段做好风电企业的管理工作具有重要意义。

二、风电企业经营管理发展对策

（一）创建高效科学的民主决策程序

风电企业的经营离不开重大科学决策的制定，企业行为在某种意义上来说就是经济行为，企业的很多重大经济行为对于企业发展具有决定性的作用，经营决策错误可能会导致企业前功尽弃或者丧失竞争优势，但是建立有效的民主决策体制有利于企业制定正确的战略决策，降低企业的决策风险。总而言之，企业在发展过程中受到市场因素的影响将会出现很多的挑战，每次面对挑战都要制定对应的策略，策略制定的适应性就是企业运营发展过程中潜在的风险，怎样采取科学的措施对风险进行控制和预防，通过建立科学的民主决策程序具有重要意义。

（二）规范财务管理体系，创新财务管理制度

资金是企业经营管理的重要因素，资金管理的质量对于企业的经济效益具有直接影响，因此风电企业应当建立起以资金为中心的专业财务管理体系，进而建立全面的成本控制管理体系，最终将企业的经营管理成本降到最低，保证市场经济的健康成长，完善的资金管理体制对于维持企业经营者、所有者和企业员工之间的平衡具有重要意义，最终对其管理行为和工作行为构成有效制约。

（三）加强对风电机组的设备治理，满足发电需求

风力能源是一种重要的可再生能源，风力发电是对风力能源的重要利用形式，其具有能量大、无污染、资源丰富的诸多优点，在可再生能源中的发展前景十分广阔。提高风电发电企业的盈利能力，势必离不开风机设备的高效使用，加大对风电设备的治理和初期投入，是促进风电发电企业发展的重要决策，也是保证该行业始终保持鲜活生命力的重要保障，科技含量高、实用效益高的设备能够满足发电需求，给发电企业带来可观的经济前景，也能够为生态文明建设带来重大的生态效益。

三、新能源经营系统效益收费管理

系统效益收费基金从收费特点上看，类似我国征收的电力建设基金和三峡建设基金。从1988年至2000年，为了解决电力建设资金不足，我国开始对所有省、自治区、直辖市的大部分企业用电征收电力建设基金。电力建设基金的征收，开辟了新的电力建设融资渠道，弥补了国家预算内基本建设资金的不足，保证了大中型电力建设项目的资金需要。尽管电力建设基金的征收后期出现了种种弊端，国家停止征收电力建设基金，但电力建设基金在我国电力设施的建设过程中的作用是功不可没的。

电力建设基金的征收、管理体制先后出现过两种模式：一种是由各省电力局管理电力建设基金，另一种是在省计委下设投资（开发）公司，代表省政府负责管理使用电力建设基金。实践证明，电力建设基金的两种管理模式都不利于项目的统一规划和合理布局，不利于基金的集中调剂和横向流通。

美国的系统效益收费基金最初也只是向本州的可再生能源项目提供支持，经验表明，这样做对可再生能源的发展会起消极的限制作用，特别是对于可再生能源资源有限、选址条件恶劣的东部各州。为了加大基金的作用，一些州已表示愿意支持州外&或本服务区域外并且使州内电力用户可以受益的项目。例如：罗得岛州最近支持了在马萨诸塞州西部的一个风电项目，该项目投产以后生产的电力将输送到罗得岛州的市场开发商。

从经济学的角度讲，市场的边界越大，资源优化配置的能力也就越强。我们应吸取国内外在安排基金使用方面的经验和教训，系统效益收费集中使用，统一管理。为了以最公平最有效率的方式使用基金，基金应该以招标的方式扶持每一个项目。

四、新能源行业发展趋势

据分析，2001年以来我国能源消费结构并没有发生显著的改变。石化能源，特别是煤炭消费在一次能源消费中一直居于主导地位，所占的比重分别达到九成和六成以上。

据估算，每年辐射到地球上的太阳能为17.8亿kw，其中可开发利用500～1000亿kw.h。但因其分布很分散，能利用的甚微。地热能资源指陆地下5000m深度内的岩石和水体的总含热量。其中全球陆地部分3km深度内、150～C以上的高温地热能资源为140万t标准煤，一些国家已着手商业开发利用。世界风能的潜力约3500亿kw，因风力断续分散，难以经济地利用，今后输能储能技术如有重大改进，风力利用将会增加。海洋能包括潮汐能、波浪能、海水温差能等，理论儲量十分可观。限于技术水平，现尚处于小规模研究阶段。当前由于新能源的利用技术尚不成熟，故只占世界所需总能量的很小部分，今后有很大发展前途。

五、结束语

现阶段我国的风电装机总容量在世界已经排名前列，而且风电装机总规模和总发电量的相关统计数字仍在增加，目前我国加快生态文明体制改革，建设美丽中国，推进绿色发展，壮大清洁能源产业，以实现可持续发展的目的，努力开发绿色无污染的可持续能源，使得风力发电行业进入了一个前所未有的发展阶段，风电设备的研发工作也越来越受到世界各个国家的重视，每个从事于风力发电工作的人也要树立为风力发电事业贡献力量的责任意识，促使我国风电企业更好地发展，提供更加稳定的电力能源。