我国体育用品制造业标准化发展探析

于晓阳　刘娜娜　李家威

摘 要：改革开放以来，我国体育用品制造业取得了非常显著的发展，但是伴随着国内外环境的变化，体育用品制造业在发展过程中面临着许多问题和困境，需要做好产业的转型升级，逐步实现体育用品制造业的标准化。本文对我国当前体育用品制造产业的发展情况进行了分析，就其中存在的问题进行了探讨，并在此基础上提出了推动我国体育用品制造业标准化发展的有效对策，希望能够为我国体育事业的发展提供一些参考。

关键词：体育用品；制造业；标准化；发展对策

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）16-0219-02

体育用品制造业标准化主要是针对体育用品制造产业发展过程中遇到的各种现实及潜在问题，乃至各种重复性事物，采用各级各类标准组织制定和实施相应的标准，主要目的是推动体育用品制造产业内部各个利益主体的统一认知，以此来获取最佳的产业运行秩序，在技术与市场竞争中，实现利益最大化。当前，美国、德国等发达国家都已经在体育用品制造业中完成了标准化建设，也使得其在全球价值链中的高端地位得以确立和稳固。在这种情况下，我国的体育用品制造业想要得到长远稳定发展，就必须推动制造业标准化建设。

1 我国体育用品制造业标准化体系存在的问题

1.1 主体与范围不明确

首先，体育用品制造业标准体系中，以往对于公共物品的本质属性没有明确认知，导致体系构建主体无法有效确定，在标准制定和实施的过程中存在着缺位、错位以及越位的情况，导致标准化过程中存在很多的不足和问题；其次，有关部门在制定标准的过程中，忽视了体育用品的特殊属性，或者没有重视体育用品标准，导致保准的完整性不足，适用性较差，而且更新速度相对缓慢；然后，体育用品标准在不同产品中，呈现出了不均衡分布的情况。从目前来看，我国体育设施和器械产品标准有65项左右，但是运动鞋和运动服装的产品标准一共只有11项；最后，现行各部门归口管理标准中，没有直接的体育用品标准，虽然各类标准众多，但是都没有被纳入到体育用品制造产业标准体系中，也就无法对体育用品制造业标准体系的现状进行准确反映[1]。

1.2 内容缺失且层次不高

近几年，伴随着经济全球化的持续深入，在考虑国际市场需求的情况下，我国对体育用品制造标准体系进行了细分，而依照相关要求，在产业标准内容方面存在不少空白，也没有能够形成相对完整的体系，仅仅停留在质量标准层面，对于安全、环保等标准尚未设计，标准的硬性约束影响了整个产业的发展。不仅如此，当前我国体育用品制造产业标准层次不高，具备通约性的国际标准偏少，虽然体育用品现行国家标准达到了94项，行业标准也有52项，但是采用国际标准的仅仅有23项，占比为15.75%，有134项无法找出对应的ISO标准。在这种情况下，我国出口的体育用品多是质量一般、技术含量低的中低端产品，缺乏自主知识产权品牌，在国际贸易中，很容易受到非贸易壁垒和技术性壁垒的制约[2]。

1.3 管理运行不畅

我国现行体育用品制造业标准体系存在管理归口不明晰的情况，交叉管理导致管理主体混乱，不同部门会依据产品本身的行业属性，进行分割管理，缺乏统一的体育用品标准化组织，对于体育用品制造业标准体系的研发、服务、保障等产生了不容忽视的影响。从目前来看，体育用品制造业标准体系缺乏完整的结构以及系统性功能，标准众多但是缺乏内在逻辑联系，整体呈现出混沌状态。同时缺乏全国性的体育用品标准化组织，无法实现对体育用品制造业标准体系中不同类别标准的协调，而且受行业标准、地方标准、国家标准以及国际标准等的影响，产生了两种不同的标准体系，分别是结构式标准体系和过程式标准体系，两种体系无论是产生背景、适用条件还是运行模式等度存在很大差异，基本呈现为独立运行状态，这也使得当前我国体育用品制造业标准体系缺乏一致性结构，标准体系内部联系不足，在运作过程中相对混乱[3]。

1.4 经济属性缺乏

产业标准体系主要源自对应的产业活动，可以依照产业活动的属性，确定产业标准体系的经济属性。而相关调查结果显示，当前我国体育用品制造业标准体系几乎全部都是以体育用品的使用价值为基础构建的，并没有考虑其价值活动和行为活动等属性，这样会导致一些负面影响：一是无法保证体育用品制造业标准体系架构形成完整的结构和完善的功能。二是现行标准体系仅仅是通过产品质量使用价值与市场建立联系，这种联系停留在形式上，没有能够将经济效益融入到标准体系中，造成了标准体系经济属性缺乏，难以实现市场化、效益化运作。三是标准体系在实际运行中，无法对产业及企业战略目标的要求进行反映，使得体系在运行过程中很容易出现问题[4]。

2 我国体育用品制造业标准化发展对策

2.1 改革标准管理体系

政府部门应该顺应时代发展要求，推动自身管理理念的转变，强调以产业发展为导向，以产业竞争力提升为目标，构建体育用品制造业标准化体系，从国际贸易需求出发，对市场、企业、行业协会等主体力量进行整合，形成完整的体育用品制造业标准化管理体制。同时，企业、经销商、专业标准研究部机构、政府标准化职能部门以及认证检测机构等应该排遣相应的代表，与消费者代表共同构成全国体育用品标准化技术委员会，在各地设置分支机构作为标准化体系制定的归口组织，经相关结构认证授权后，配合财政专项经费、项目资助等形式，对体育用品国家标准草案进行起草和审查，做好体育用品现行标准的管理工作，明确管理主体，依照市场需求做好标准制定和实施。相关机构还需要将轻工、化工、纺织等部门的体育用品制造产业标准体系纳入研究范围，促进研究效果的提高[5]。

2.2 优化标准运行机制

立足产业发展大局，应该高度重视体育用品制造业标准体系建设的宣传工作，提升相关企业领导干部、管理人员以及营销人员的标准意识，逐步形成政府部门推动、专业组织实施、企业积极参与、社会广泛关注的整体推进机制。考虑到体育用品制造业在国民经济发展中的重要作用，應该进一步加快体育用品制造业标准体系建设的资金和人才投入力度，同时从产业国际化发展的需求出发，构建体育标准信息服务网络平台，确保企业能够更好地了解国际最新标准，及时对自身标准进行调整，适应国际市场需求。不仅如此，有关部门还应该重视对于国际化体育标准人才的培养，帮助企业培养出能够与国际接轨，熟悉国际贸易规则，了解国际标准审议流程及规范的高端人才[6]。

2.3 完善标准体系框架

（1）应该依照国际标准体系分类原则，结合标准类型、标准级别和标准对象，构建体育用品制造业标准体系表；（2）应该成立专门的组织机构推动体育用品制造业标准体系的顺利实施，做好职责及资源的合理划分；（3）应该确定标准体系实施计划表，分阶段对其进行实施。依照《标准体系表编制原则和要求》（GB/T13016-2009）的相關内容，体育用品标准制定的标准流程为：建议提出→组织实施→提交初稿→初稿审查→初稿修订→报批发布。技术人员需要依照每个流程的具体内容，对实施的顺序和步骤进行明确；（4）针对当前体育用品制造业标准体系中存在的交叉标准，需要对各类标准的适用范围和作用进行分析，明确其在不同类型不同级别体育用品制造产业标准体系中的作用和实施要求。

2.4 实施产业联盟标准

（1）应该加大经费投入，推动体育用品制造业创新与联盟标准的活动发展。对于具备特色体育用品制造产业的地方政府，需要做好政策引导，加大经费投入，将产业联盟标准纳入地方经济发展纲要，将研发费用列入财政支出计划[7]；（2）应该充分发挥行业协会的主导作用。行业协会在体育用品制造业发展中发挥着桥梁作用，属于产业联盟标准研发的核心力量，其能够与区域标准化机构共同支撑产业联盟标准的制定、研发和实施，也可以督促企业依照联盟标准组织生产活动；（3）应该强调以企业为主体。企业是产业联盟标准的实施主体，在选择联盟标准的同时，就表明其愿意接受相应机制的约束。体育用品制造产业联盟标准的发展，不仅能够解决无标生产问题，还可能将科学技术转为现实生产力，体育用品制造产业所在区域的地方政府部门和质量监管部门同样需要发挥自身的主导作用，对相关企业的主体地位进行明确，将标准实施体系的建立与质量诚信体系的建设结合在一起，确保体育用品制造产业联盟标准的有效实施。

2.5 体现价值活动要求

通过对国际体育用品制造也和相应的产业标准体系分析，可以发现，其多数都是从价值属性活动出发，开展标准体系的构建和实施，分析原因主要是因为价值属性活动本身存在较强的共性运作属性，能够包容使用价值和行为属性活动。基于此，应该依照体育用品制造产业价值链的横向价值活动和纵向价值活动要求，构建体育用品制造业标准体系框架[8]。

3 结语

总而言之，全球经济一体化不断深化背景下，我国体育用品制造业开始面对来自国内和国际市场的双重竞争，尤其是在国际贸易中，因为缺乏统一完善的标准体系，我国体育用品出口多集中在中低端产品领域，整体竞争力缺乏。对此，政府部门应该及时更新观念，加强与区域专业机构、行业协会等的相互配合，在充分考虑企业生产能力和市场需求的前提下，制定相对统一的产业标准，对企业的生产经营行为进行规范和约束，逐步实现体育用品制造业的标准化发展，以更好地适应时代发展要求，为我国国民经济发展提供新的增长点。

参考文献

[1]顾靖文，杨铄.亚运背景下宁波市体育装备制造业标准化问题研究[J].浙江体育科学，2017，（5）：42-45.

[2]鲍芳芳，乔凤杰.转型调整期我国体育用品制造业困境及成因分析[J].南京体育学院学报（社会科学版），2014，（3）：45-48.

[3]鲍芳芳.要素禀赋视角下的我国体育用品制造业发展研究[A].中国体育博士高层论坛，2012.

[4]钟华梅，王兆红，程冬艳.我国体育用品制造业发展的影响因素研究[J].福建体育科技，2015，（6）：4-7.

[5]乌兰图戈.我国体育用品产业前景分析[J].内蒙古设计，2014，（5）：46-47.

[6]董宁.人民币升值背景下我国体育用品制造业转型升级路径探析[J].山东体育学院学报，2014，（5）：23-27.

[7]吴宝升.我国体育用品制造业产业集群相关理论问题探析[A].中国体育产业与体育用品业发展论坛，2014.

[8]杨明.中国体育用品制造产业标准化及其发展对策研究[J].成都体育学院学报，2014，（1）：69-75.