加大对职工群众身边不正之风和腐败问题查处力度研究

张景忠

职工群众身边的不正之風和腐败问题，往往损害到广大职工群众的切身利益，如住房分配、进级晋职、奖金福利发放等，一个单位和部门风清气正，干部职工工作积极性就必然高涨，各项工作就能顺利开展，各项事业就能不断取得进步，歪风邪气就没有市场。但是如果权力失去有效监督，不良风气就会出现，就会产生贪腐问题，损害单位和部门的形象，影响我们事业的顺利进行。

一、充分认识基层“四风”问题的重要性

“不正之风和腐败损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。”2015年3月27日至28日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在河南省调研期间，从人心向背的高度分析了基层“四风”的危害。

基层“四风”，近在群众身边，群众看得真切。如果任由部分基层干部的官腔官调、吃拿卡要、公款吃喝、收送红包等问题继续存在，将严重损害群众切身利益，进而消弱党同人民群众的血肉联系。

十八届中央纪委五次全会报告明确指出，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，“基层办法不多，打击震慑力度不够”，对此“必须高度重视，认真加以解决”。随后，负责指导纪检监察系统党风政风监督工作的中央纪委党风政风监督室，也将加大对群众身边腐败问题的查处力度列为年度工作重点，并强调及时回应群众关切。

以上论断，从中央纪律检查最高层的对群众身边不正之风的表态，到对基层“四风”危害的严重性认识，最后是中央纪委的年度重点工作的安排部署，无不清楚表明了发生在基层、发生在群众身边的“不正之风”是今年以至今后一段时期内纪检监察工作的重点工作之一。

从油田层面看，冷潜同志在2015年2月16日局纪委三届七次全体（扩大）会议上，在安排部署2015年党风廉政建设重点工作时讲到“抓住节假日等重要时间节点，紧盯“四风”的新形式、新动向，围绕职工群众反映强烈的突出问题，深化正风肃纪行动，坚决纠正不作为，以及超标住宿，公款送礼，公款吃喝，奢侈浪费等突出问题”也对我们纪检监察部门的工作重点指明了方向。

二、从群众最反感的“四风”问题入手，动真碰硬开展专项整治，狠刹各种不正之风

（一）完善作风建设长效机制，切实整治窗口服务单位和部门“衙门”作风及“吃拿卡要”问题。

按照处党委关于建立健全作风建设长效机制的工作部署，紧紧扭住纠“四风”不放，将群众路线教育实践活动中查摆出来的19个突出问题，排出整改运行大表，明确整改目标、措施和整改时限，分解到处领导班子成员和职能部门逐一整改，相继制定了领导干部调查研究、议事决策责任追究等8项规章制度；开展八项规定精神落实情况及非生产性费用控制效能监察，差旅费、会议费、业务招待费等7项费用下降 了57 %。在元旦春节、中秋国庆等重要节日，深入宣贯落实关于进一步规范领导干部操办婚丧嫁娶事宜、严禁利用公款购买赠送节礼等规定，逐级开展廉洁谈话46场380余人次，深入业务科室和基层单位进行廉政巡查32次，教育和督促全处干部职工严格执行中央八项规定和油田实施细则，积极营造风清气正的从业氛围。与组织部门紧密配合，精心组织召开2014年度作风建设专题民主生活会，围绕落实民主集中制原则和遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律等方面，进一步查摆各级领导班子和党员干部自身存在的突出问题，深入开展批评和自我批评，明确了整改措施和努力方向。

（二）整治党员干部利用婚丧嫁娶等借机收受礼金问题。部分党员领导干部一直以来，利用职务影响，借婚丧嫁娶之际，大肆派发请柬通知，借机敛财，在群众中造成了很恶劣的影响。处纪委转发了局纪委《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜的规定》，通过文件、电子大屏幕、手机短信等方式，要求举办婚丧事宜的领导干部必须按规定到纪委报备。聘期了社会监督员，设立了举报电话以及举报箱，将组织监督和社会监督有机结合起来，加大监督力度，强化正风肃纪。去年以来，通过努力，处纪委未接到有关婚丧嫁娶等借机敛财等不正之风的举报。

以集团公司出台《职工违规违纪处分规定》为契机，制定学习宣贯方案，分阶段、分层次、分专业开展纪律规范教育，持续强化员工纪律意识、红线意识。将《处分规定》发至人手一册，利用宣传栏、短信、专题讲座等形式，详细介绍《处分规定》的具体内容；处领导班子成员通过中心组学习、专题讨论会等形式，带头学习、带头遵规守纪；各单位、各部门在学习全文的基础上，结合各自的业务和职责对照学习，自我查改，自觉规范从业行为；组织全体员工在集团公司远程培训系统参加《处分规定》网络和书面答题，引导干部职工牢记条规、遵守条规。

三、对我们开展好今后的工作提出了更高的要求

（一）加强自身建设，提升监督效能。纪检监察干部的素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐倡廉的成效，要把自身建设作为纪检监察工作的基础工程来抓，不断健全完善纪检监察机构，发挥好支部纪检委员、监督员和联络员的作用，把忠诚敬业、敢于担当、敢于监督、敢于负责作为对纪检监察干部的基本要求，坚决克服不想监督、不敢监督、不敢作为的问题；积极参加纪检监察业务培训，系统学习责任制落实、廉洁教育、风险防控、效能监察等相关业务知识；组织专兼职纪检监察干部参加案件查办、效能监察、专项检查等上级部门安排的实践锻炼活动，进一步提升业务能力和工作技巧；围绕建设廉洁企业等重大课题，组织开展廉洁文化、廉洁风险防控理论研讨和实践探索，切实提升干部队伍的整体素质。

（二）创新工作思路，突出监督重点。把党内监督和行政监督、群众监督等很好地结合起来，做到优势互补、彼此衔接，逐步形成全方位、多层次的监督网络。坚持有的放矢，要继续把基层党政“一把手”作为重点监督对象，对重点工作、重点岗位、重点人员、重点环节进行重点督查；着重监督庸懒散、私奢贪等现象。

（三）严肃查处问责，严格结果运用。本着“敢下猛药、狠抓治理”的原则，对不正之风要发现一起查处一起，绝不姑息迁就；对发现的突出问题，根据严重程度和有关问责规定，严肃追究责任；被查处问责的单位和干部，视情节取消年度内评先评优资格，直至按照党纪国法追究责任。