英国公务员工资调整制度特色及启示

孟凡丽

【摘 要】 英国成为世界上最早有公务员制度的国家，公务员工资管理制度是吸引优秀人才、提高国家公共部门办事效率、促进国家职能的有效发挥。英国公务员工资调整时多方参与调整有理有据、信息公开透明等方面我们都可以借鉴。

【关键词】 英国公务员 工资调整

1 引言

公务员工资制度是公共部门人力资源管理中的重要环节，也是公务员制度的重要、组成部分。工资管理是吸引、保留、激励人才重要手段，对吸引优秀人才、提高国家公共部门办事效率、促进国家职能的有效发挥有很重要的。推动作用。科学有效的管理方式能够促进公务员队伍工作水平的优化和提高。因此，各国政府都十分重视公务员队伍的建设。本文将选取英国作为研究对象，搜集英国工资制度的制度建设情况，同时总结出带有规律性的经验和做法，为我国工资制度改革提供参考。

2 英国公务员基本情况概述

英国是属于典型的品位分类的国家，公务员既有官阶，也有职位。官阶代表品味等级、地位、资格与报酬，而职位代表权利、职责与任务。

英国的公务员是指在英国中央政府系统中非经选举产生和非政治任命的、没有过失可以一直任职的文职人员，公务员不包括政府部长（政治任命）、英国武装部队成员、警察、地方政府官员、国会议院的NDPB、国民健康局（NHS）的雇员、皇室、教师、国有企业雇员（如邮政人员）等。

在英国，公务员分类高级公务员和一般公务员。高级公务员是指通过公务员考试且成绩排名在前200名（top 200）、薪酬级别是3级以上的人，包括常务次宫、次官、副次官、主管职

截至2017年12月为止，英国劳动力总数约为3210万，其中约17%（540萬）在公共部门工作，其中只有大约1.3%（约42.3万人-低于8%）在公务员队伍中。英国公务员人数与2005年年初最高值相比下降了26%。

3 英国公务员工资调整制度的特色

英国公务员工资调整时多方参与。采用独立薪酬评鉴制，英国的事业单位均设有独立薪酬评鉴委员会，就机制运作的参与而言，在政府所雇用的公务员方面，是由各该公务员所组成的工会或专业协会代表公务员，向各该独立薪酬评鉴委员会提出薪酬相关建议。而在政府机关代表方面，则由财政部、各该用人部会机关及其他有关用人单位，向各该独立薪酬评鉴委员会提出薪酬相关证据资料和建议。各该独立薪酬评鉴委员会再针对劳雇双方所提之资料和意见进行各式调查、审议工作，最后并做出具体之薪酬与劳动条件等建议。独立薪酬评鉴委员会向政府提出正式的薪酬及劳动条件建议后，政府虽然没有义务完全依照独立薪酬评鉴委员会所作之建议而为薪酬给付，政府原则上仍会实行各项薪酬建议。除非政府具有正当、明确与必要之理由，才会拒绝执行薪酬评鉴委员会所作之薪酬建议。

4 英国公务员工资调整制度可供我国借鉴之处

在财政制度上，我国与英国的大体相似，都划分为中央财政和地方财政，公务员工资支出占财政收入值大体相同；在公务员类型划分上，英国实行纵向划分，我国则根据职位类别划分；在工资制度上，英国现已经转型到以个人化和绩效为取向的弹性制度，而我国则依据职务与级别相结合的工资制度。结合英国和我国不同的国家政策体系，笔者认为我国公务员的工资制度可以在以下几个方面进行完善。

4.1工资调整要做到有理有据，做好信息公开透明工作

工资调查的目的是为了更好的将公务员的工资水平与市场上同等职位工资水平之间的关系，因此做好信息公开的工作，让公务员和非公务员都能了解自己的工资水平，同时也便于相关部门对公务员工资制度的调整。

在《中华人民共和国公务员法》中涉及到了要实行公务员工资调查制度，第七十五条中详细写道“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据”，但在政府网站未搜集到关于公务员调查结果的内容，沧州市有关于实行工资调查的公告，也并未出现相应的调查结果。

4.2增加与私营企业的连结度

英国的警察和消防队员等公务员调薪使用的是指数连结制，在这种制度之下，警察和消防队员工资调整都与私营企业劳动者薪资有关联，相比于中国的津贴制度，英国的指数连结制加强了公务员薪资和民间企业薪资的联系，使公务员薪资制度更加的公平，并且指数连结制更加透明化，使调薪更加有理可依。中国国家统计局每年都会发布新的统计数据，我国公务员薪资调整可依据民间企业薪酬数据去修改制定。

5 结论

英国成为世界上最早有公务员制度的国家，公务员工资制度是公共部门人力资源管理中的重要环节，也是公务员制度的重要组成部分。工资管理是吸引、保留、激励人才重要手段，对吸引优秀人才、提高国家公共部门办事效率、促进国家职能的有效发挥有很重要的推动作用。科学有效的管理方式能够促进公务员队伍工作水平的优化和提高。

【参考文献】

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[6] 《中华人民共和国公务员法》