民族互嵌式社会结构建设中的公共行政治理分析

【摘 要】 建设民族互嵌式社会结构，能够形成各民族共居、共事、共学、共乐的社会环境，推动我国社会稳定、和谐的发展。在这一背景下，本文将分析当前民族互嵌式社会结构建设中，公共行政治理现状，并从不同的角度入手，深入探究公共行政的治理方式。通过本文的分析，其目的就是进步一优化民族互嵌式社会结构，以此来为构建社会主义和谐社会奠定基础。

【关键词】 民族 嵌入式社会结构 公共行政

前 言

在长期的发展中，我国的五十六个民族，其相互交流、融合，已经形成了你中有我、我中有你的局面。但是，如果从微观的角度进行分析，则会发现民族群体、地区，在嵌入式方面存在明显的不足，依然存在一部分民族，与其他民族有着“心理隔离”的现象。受这一因素的影响，国家的市场经济、公共服务等，很难发挥作用促进其发展，而这种现象则容易滋生不良的情绪或者不正当的行为，所以需要加强公共行政治理。

一、民族互嵌式社会结构建设中的公共行政治理现状

（一）沟通交流困难

在当前的社会中，有三千万人在使用自己民族的文字、六千万人在使用自己民族的语言，同时在全国范围内，有30%左右的人不具备普通话的能力，甚至有一部分人既不能听懂普通话，也不认识汉字。正是这一方面的障碍，使得很民族的群体，其在很多以通用文字、语言的活动中，处于不力的地位，如文化交流、商贸活动、外出务工、高等教育等。除此之外，在信息化、互联网的时代中，由于文字、语言不能实现统一，很可能会产生“数字鸿沟”危机，导致利益分配、机会搜寻不均等问题，不利于少数民族的进步，也会限制我国的综合发展[1]。

（二）教育水平较低

教育的程度，直接影响着群体、个人参与公共生活能力、市场经济能力等。受上述沟通交流困难这一因素的影响，部分少数民族的教育水平，与其他民族之间有着明显的差距，进而限制了社会的发展。在五十六个民族中，当前有4个民族，其六岁以上人口的平均文盲率，已经超过了20%，远大于全国的平均水平（5%）。从地区的角度分析，西藏自治區的文盲率为34.2%，其中除了藏族之外，还包括门巴族、珞巴族，导致大量的人民不能适应现代化的生活。以最新的一次人口普查来看，全国大专以上受教育人口，其占六岁人口数量的9.53%，但依然还有六个少数民族并没有达到这一指标，包括哈尼族、拉祜族、傈僳族、傣族、德昂族、东乡族。

二、民族互嵌式社会结构建设中的公共行政治理方式

（一）流动交融

首先，加快各民族、各地区的发展，以教育公共服务的方式，打破沟通交流的障碍。具体来说，在基础教育的阶段中，可以推动、普及双语教育，以此来帮助少数民族群体，尽快掌握社会交流的语言工具。同时，在高等教育阶段，教育体系则为应该扩大对少数民族群体的招生，鼓励各大高校降低对少数民族学生，实行全新的招生标准，如适当降低分数线等，为其提供更多的学习机会，以便于提高少数民族群体的受教育水平，为公共行政治理前提条件。

其次，构建劳动输出服务机制，积极扩大闭塞地区、偏远地区居住、就业的规模，为构建民族互嵌式社会结构，奠定更加坚实的基础。有中央进行统一的协调，对乌蒙山片区、武陵山片区、藏彝走廊、南疆地区、青藏高原地区等，施行劳动力输出服务机制，鼓励各大企业积极接受少数民族群体的务工人员，扩大其就业规模。

（二）宣传教育

首先，转变少数民族群体对民族关系的认识。采用宣传教育的方式，强化公民的认同意识，以此来消除民族之间，在政治、经济、文化等方面的隔阂，实现公共行政治理的目的。在新时代的背景下，应该积极践行党中央的领导，并不断对治理的方式进行创新、优化，引导各个民族群体，树立更加牢固的国家意识、集体意识、民族共同体的意识。基于这一基础上，就能够实现建设民族互嵌式社会结构的伟大目标。

其次，依法处理与民族因素相关的问题，不断强化群众的法律意识，在这一基础上，更有利于实现民族的团结。具体来说，采用法律的方式，为民族团结局面的形成提供保障，即对狭隘民族主义、大民族主义等行为，进行依法处理、整治，践行法律面前人人平等的原则，强化民族群体对共同体的认同。

（三）公共服务

在我国，西部地区是少数民族聚居的地区，及时近年来已经有部分人口，进入中部、东部地区就业，但是其仅仅是相对较少的部分。在中部、东部经济发展不断加快的背景下，城市化的建设提升到了一个全新的高度，导致很多少数民族群体在务工的过程中，其技能、知识等，不能满足行业的需求，使得很多人被“挤出”，不得不回到原来的地区[2]。

针对这样的现象，为了建设民族互嵌式社会结构，优化公共行政治理，国家就需要积极为少数民族提供更多的公共服务。例如：鼓励中部、东部的企业，将分公司、产业园等，建设在西部地区，解决其就业的问题，并推动当地经济的发展。另外，重视民族文化旅游的建设与发展，在传承民族文化的同时，还能够为实现民族嵌入式结构的建设奠定基础。

结 语

综上所述，民族互嵌式社会结构，对于国家的长久发展，具有不可忽视的重要意义，而公共行政治理属于其主要内容，同时也是其建设的基础。为了能够实现这一目的，需要促进各民族流动、交融，加大宣传教育的力度，并不断完善公共服务，以便于实现建设民族互嵌式社会结构的目标。所以，结合本文的内容发现，文中所提及的公共行政治理方式，其具有较强的可行性。

【参考文献】

[1] 赵国鹏. 民族互嵌视野下的餐饮企业内部族际互动研究[D].新疆大学，2017.

[2] 吴良平，马自强.流动穆斯林与新疆嵌入式民族社会结构构建——以新疆石河子市明珠社区穆斯林流动人口古尔邦节族际互动网络为例[J].西南边疆民族研究，2017（01）：197-206.

作者简介：乌伊罕（1988.09--）；女；籍贯：内蒙古赤峰市人；学历：硕士研究生； 毕业于中央民族大学；现有职称：中级；研究方向：民族地区公共行政管理