印最高法裁定“生物身份证”合法

本报驻印度特派记者 苑基荣 本报特约记者 胡浩

英国《卫报》26日报道说，印度最高法院当日作出裁决，认定印度政府在全国推广的生物身份识别卡即所谓“阿达尔”卡是合法的。印度政府计划通过“阿达尔”卡建立身份数据库，强制在全国实现“一卡通”，使得国家经济社会生活全面进入“数字时代”，但这一计划也被担忧将侵犯印度民众的隐私权，并将导致严重的信息安全风险。印度最高法院最终支持了政府的措施，但同时要求在部分领域不得强制推行该措施。印度国内政治团体和民众认为，政府强制性地推广该卡，会产生一系列社会问题，政府需要对此做出回应并制定改善措施。

《卫报》称，印度最高法院26日通过裁决，维护了印度政府推广“阿达尔”卡，建立基于生物身份识别的国民信息数据库的合法性。印度最高法院五位法官的裁决一定意义上为围绕“阿达尔”卡的政治争议画上了句号。印度最高法院的裁决称，推广“阿达尔”卡的好处远大于其风险，并规定任何印度国民在接受政府服务时，应按照要求出示该卡或自己卡的唯一编号。但同时规定，公司等营利机构不得强制要求个人提供该卡信息，以获得产品或服务，而这是当前围绕该卡的争议焦点之一。另外，基于宪法规定的国民受教育权，印度儿童在学校注册就读时，也不需要出示该卡。

《卫报》称，2009年印度政府启动了这一项目，收集印度国民的基本信息及指纹、虹膜等生物特征，并为其办理身份卡。起初为自愿项目，2014年莫迪政府上台后被强制推广。截至去年，该项目已经对超过11亿印度人进行了生物特征采集，并为每人提供了一个唯一的12位身份编号。根据印度政府的强制性规定，2018年1月1日起，全体印度国民的银行账户、手机号码、保险账户、福利服务账户等均与“阿达尔”卡绑定。没有该卡将几乎无法在印度生活。另外，在印度国内居留超过一定期限的外国人也需要办理该卡。

“阿达尔”卡在印度的推广引发了争议。印度政府宣称，该卡的推广将极大提高行政服务的效率性和透明度。信息产业界人士则认为，该计划的推广有助于印度在数字经济方面“弯道超车”，成为世界一流。同时政府对贫穷民众发放的各种福利物资也将不会被腐败的中间人抢走。但《卫报》援引印度国内政治团体的观点称，该卡因为全面收集个人信息和强制使用，威胁到了个人隐私，“有可能将世界第二人口大国变成一个监视国家”。

除此之外，该生物信息数据库的安全性也受到质疑。去年11月，“阿达尔”卡的发行机构、印度身份识别管理局承认数据库曾发生信息泄露，但拒绝透露相关细节。另外，因为政府推广措施不到位、网络条件和信息采集装备不足，导致不少印度人未能及时获得该卡，无法领取政府的福利和救济，甚至出现有人因此饿死的事件。为此，民众批评印度政府“一刀切”的做法简单粗暴，并要求政府出台措施，保护弱势群体的利益。▲