强监督护航脱贫攻坚

邓水军

珙 县牢牢把握“脱贫攻坚摘帽年”“作风效能提升年”总目标、总基调，强化政治担当，锁定决战决胜目标任务，全力攻坚、奋力冲刺，着力构建全方位、全领域、全覆盖监督体系，强化监督执纪问责力度，为阳光扶贫、精准扶贫、廉洁扶贫提供坚强的纪律和作风保障。

强化一線监督，严防基层暗箱

紧紧围绕群众反映强烈的、发生在群众身边的作风和腐败问题，出台《珙县基层“阳光监督”实施办法》，实施“六个阳光”，不断强化基层“一线”监督，治理村级事务“三不一难”问题。

比如阳光财务，防村财不透明。全面推行“村财乡管”和“一月一报账、一月一公开、一季一抽查、一年一审计”村（社区）财务管理制度，建立健全村级资金使用抄告备案制，推动村级财务制度化、规范化、阳光化。今年以来，组织检查村级财务公开6轮次，交办整改问题200余个。

还有阳光干部，防干部不廉洁。建立村（社区）干部亲属信息备案制，凡涉及村组干部直系、旁系、姻亲、干亲等享受扶贫政策的，除按一般程序申报外，须将人员信息进行单独公示并注明关系。今年以来，全县各乡镇登记备案村（社区）干部1300余人，单独公示享受低保、困难补助等信息200余条。今年以来，通过村务在线监督发现并查处扶贫领域问题3件5人，党政纪处分3人，组织处理2人。

强化过程监督，严防执行偏差

着眼全过程防范，抓早抓小、抓细节，建立扶贫领域重点工作巡查、督查制度，实行包干巡查、精准督查，及时预警纠偏，确保政策落实不跑偏、不走样。

将常态巡查工作贯穿脱贫攻坚全过程，根据辖区、辖管范围，实行属地负责、分片包干、责任到人，明确乡镇纪委牵头负责，组建扶贫领域重大重点工作巡查工作组，根据工作需要抽调坚持原则、熟悉项目、经验丰富的其他同志经常性开展巡查，确保扶贫领域重点工作巡查全覆盖。

紧盯扶贫项目实施、资金使用情况，坚持“两月一督查”，以实地察看、调研走访、查阅资料等方式开展督查，紧紧抓住关键性、苗头性、倾向性问题，及时发现、捕捉和处置有价值的信息和线索，逗硬执行“现场验靶、优发红旗、差发黄牌”动态问责追责机制，有力保障扶贫政策、项目、资金精准落地。

坚决做到不放过任何疑点、不漏掉任何线索，今年以来，巡查、督查发现并交办整改问题118个，授予红旗乡镇3个，通报表扬帮扶单位9个，罚以黄牌乡镇2个，通报批评帮扶单位10个；2个乡镇、10个部门（单位）的14名主要负责人，因履责不力被县纪委书记和县委组织部部长同时集体约谈提醒。

强化内外监督，严防权力寻租

坚持内外并举、标本兼治，构筑强有力防护网，确保问题早预警、早处置，有效防范扶贫领域权力寻租。

下发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》，聚焦扶贫领域突出问题，提出“十个严禁”纪律要求，为脱贫攻坚工作推进划设不敢触碰的“高压线”。“十个严禁”即：严禁政策实施打折扣，严禁违规决策、违反程序决策，严禁收取服务对象工作费、好处费，严禁虚报冒领扶贫款项，严禁克扣、挪用、套取、留置扶贫款项，严禁弄虚作假、做表面文章，严禁优亲厚友，严禁铺张浪费、搞面子工程、形象工程，严禁设置障碍刁难群众，严禁帮扶指导、监督管理走形式。

坚持“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式，突出舆论监督效果，聚焦扶贫领域作风顽疾，专题开播“问廉在线”全媒体直播节目，采取“主持人+视频短片+访谈干部+专家点评+大众测评”模式，现场曝光典型问题，麻辣问责问廉、亮短揭丑，倒逼作风转变、责任落实。2018年已开播1期，曝光问题3个，现场问廉5个单位10名相关责任人，获群众高度评价。

为有效破解扶贫领域案多人少，乡镇纪委单打独斗、力量薄弱问题，创新驻村蹲点集中核查模式，从各单位纪委（纪检组）抽调精英骨干，组成多个蹲点集中核查小组，实行脱产驻村蹲点、集中办理扶贫领域信访举报问题，确保扶贫领域问题不下转、无积压、零暂存。今年以来，共组织开展集中核查3轮，抽调纪检干部90余人次，共查处扶贫领域问题7起，党纪处分5人，点名道姓通报曝光4起4人。（作者系珙县县委常委、县纪委书记、县监委主任）